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尽管我们离不开助推,但我们也确实认为自主选择有时候会产生更好的效果,而且我们在提供信息和教育方面没有任何问题(我们毕竟是大学教授)。但是,被迫选择并不总是最好的选择。当出现选项太多难以抉择的情况时,让人们自主做出选择可能并不会产生最好的结果。考虑到人们经常无法做出任何选择,要弄清楚自由恋爱者为什么会在人们的反对下做出强迫性举动并不是一件容易的事情。当我们在餐厅就餐并要求服务员为我们的菜选择一种合适的红酒时,如果服务员的回答是“请你们随便选”,我们是不会感到高兴的。
心理学的经验告诉我们:信息和教育不可能是公平的,不管设计者为了实现这一目标做了多么细致的工作。因此,一言以蔽之,强迫人们做出选择并不总是一件好事,公平也并不总能达到。
透明的助推效果最好
“请快脱水的人多喝水”
不久前,桑斯坦与他的女儿去芝加哥参加每年一度为期三天的Lollapalooza摇滚音乐节。星期五晚上,人们经常会看到一个内容不断变化着的电子信息牌,上面在介绍节目内容时会不断插进一个很大的标语“请多喝水”,接着会出现另外一个标语“因天气炎热,人在大量出汗后会脱水”。
这样做的目的是什么呢?原来,芝加哥当时正受到热浪的袭击,音乐节的主办方这样做是为了避免观众因脱水而出现健康问题,这明显是一个助推行为。没有人会去强迫别人喝水,然而制作这一宣传标语的人却是猜透了人们的想法,特别是“请多喝水”的说法非常妙。这一说法要比另外一些平淡无味的说法(比如“请喝水”和“请喝足水”)更有效。“脱水”则很聪明地利用了人们的“损失厌恶”心理。(桑斯坦后悔自己没有早看到这一标语,因为他在看演出过程中觉得非常口渴,但由于人太多,他最终没能出去找水喝。)
现在再让我们看另外一种可能的做法。假如音乐节主办方并没有打出“请多喝水”的标语,取而代之的是一些潜意识广告,比如“请多喝水,您难道不口渴吗”,或者是“不得酒后驾车”、“吸毒有害健康”、“支持我们的总统”、“堕胎等于谋杀”和“请买10本《助推》”。潜意识广告可以被看作一种自由主义的温和专制主义吗?它虽然左右了人们的选择,但它并没有替人们做出决定。
那么,是否因为潜意识广告能够产生好的效果,我们就要支持它呢?对于这些私人或者公共行为,它们应当有什么限制呢?对于自由主义的温和专制主义和某些形式助推的反对可能是因为它们暗藏杀机——这些助推使得政府能够让人们按照政府的意愿做事,同时给政府官员提供完成这一任务的良好工具。让我们将潜意识广告与其他一些设计巧妙的事情对比一番。如果你希望人们减肥,一个有效的办法是在餐厅里装上镜子。当人们看到镜中自己笨重的形象时,他们可能会少吃一些。果真是这样吗?如果可以使用普通的镜子,那么我们是否可以使用故意丑化人们体形的镜子呢(我们已经注意到这种镜子越来越多了)?这种镜子能够被我们那位开餐厅的朋友卡罗琳接受吗?如果能,那么人们是否也可以在快餐店里装上美化人们体形的镜子呢?
为了探讨这些问题,我们需要再次回到我们的原则上:透明性。我们认同哲学家约翰·罗尔斯的公开性原则,公开性原则最简单的形式便是禁止政府随意选择一种政策从而达到其保护辖区民众的目的。我们喜欢这个原则,原因有二。首先,如果政府采取了一种不能公开保护公民的政策,那么政府将会面临极大的尴尬(那些支持并参与阿布格莱布监狱虐囚事件的人可能会受益于这一原则)。而更重要的原因则牵涉对公民的尊重。政府应当尊重它所管辖的公民,如果政府采用了一套不能保护公众利益的政策,那么便不能说这个政府尊重公众利益,而只能说它把公众玩弄于股掌之间。因此,从这一方面考虑,公开性原则与禁止欺骗有关。欺世盗名的政府将民众看作工具,而不是最终的服务对象。
我们认为,无论对于公共部门还是私人组织而言,公开性原则都是一种限制和实施助推的很好的原则。我们可以回想一下“明天储蓄更多”计划,这一计划中的参与者都会被明确告知各种选项的意义,并且针对每一选项他们都会被询问是否愿意接受。同样,当公司采用自动登记方式时,它们并没有对此保密,而是清晰地告诉人们,它们之所以这么做是因为它们认为大部分员工都会因参与这项计划而受益。那么,公司是否也可以在强迫员工持有公司股份时这样说呢?
同样的结论也适用于法律上的默认规则。如果政府改变了这一规则,就会鼓励人们进行器官捐献或者减少年龄歧视(他们不应当对自己的行为保密)。教育也是如此,在该领域中的一些行为学上的发现能够提供有益的助推。如果政府官员使用经过仔细推敲后的标语来减少人们乱扔垃圾的行为、阻止人们偷盗木材或者鼓励人们登记为器官捐献者,那么他们应当很愿意将自己的方法和动机公开。我们来看一则几年前的广告,这则广告展示了一个炉子正煮着一粒鸡蛋,然后一个画外音说道:“这就是服用毒品之后的大脑。”这一生动的画面是为了激起人们对毒品的恐惧。这则广告可能会被视作是具操纵性的,但它并没有违背公开性原则。
我们也认为,这样做的确会导致一些棘手的问题。从理论上来讲,潜意识广告的确违背了公开性原则。人们之所以憎恶这些广告是因为他们在不知情的情况下受到了影响。然而,如果潜意识广告提前透露了内容会如何呢?如果政府公开宣布将依靠潜意识广告来防止诸如刑事犯罪、过量饮酒以及逃税行为又会如何呢?仅仅公开信息便可以了吗?我们认为这一做法会招致反对,因为它无法被察觉,所以无法对此实施控制。
我们无法忽视的公平
我们已经强调过,在许多情况下,政府都不可能完全保证公平。然而,有时候某种形式的公平非常重要,也并非无法达到。比如说投票,选票上必须按照某一顺序列出候选人员的名单,而众所周知的是,顺序排在第一位的候选人会因此而占有很大优势。一项研究发现,名单中排在第一位的候选人最终会在投票中平均多获得3.5%的选票。没有人会支持政府控制候选人名单的顺序。在选票设计方面,公平原则会起到很大的作用。同时,公平原则通常需要的是随机性。
那么,在劝说人们加入医疗保健计划或者通过花钱做广告告诉人们“不要给得克萨斯抹黑”方面,我们为什么应当相信政府呢?为什么投票随机化受到人们欢迎,而保险随机化却不受人们欢迎呢?原因之一是有时候人们有权(甚至是宪法赋予的权利)要求政府实施公平的做法。对于投票权,政府必须避免故意助推的嫌疑,也就是说,政府的选择体系不能对任何一名候选人表现出偏向。同样,对待宗教信仰和自由言论的问题也是这样。政府不可以鼓励人们参加一项“明天更频繁地祷告上帝”计划或者“明天少持一些不同政见”计划。
在宪法权利之外,有一个关于公平性的更为普遍的问题,这一问题既涉及私人组织也涉及公共部门。我们已经对那些怂恿自己公司的员工过量持有本公司股票的公司提出过批评,但是我们也支持那些鼓励员工多缴纳养老保险的公司。我们的基本结论是,对助推的评价取决于助推的效果,即它们给人带来的是帮助还是伤害。怀疑主义者可能会认为,在某些领域最好不采用助推。但是,公司如何能够做到这一点呢?既然选择体系无法避免,那么对人们的影响也就无法避免了。我们认为某些被迫选择是很好的,然而它们却经常不可行,因为它们所带来的麻烦要超过其带来的好处。
当然,有些形式的助推是不可避免的,但教育和广告都是可选可不选的做法。政府应当提醒人们关于吸烟、饮酒、无保护的性行为、食用含有反式脂肪酸的食品和穿高跟鞋的风险吗?雇主是否也应当针对类似问题对员工实施教育?为了回答这些问题,我们需要了解一下助推者和受助推者。这里有一个问题,助推者是否能够帮助受助推者做出更好的选择?这在一定程度上要看受助推者的选择有多容易做出。我们已经看到,人们最需要助推的时候往往是在需要做出困难和复杂的决定时,或者说,在人们没有足够的反馈信息和学习机会时。
但是,产生有益的助推还取决于助推者满足受助推者所需的能力。一般来讲,如果助推者有足够的专业知识,并且个体与个体之间喜好的差异不是太大(几乎所有人都喜欢巧克力冰激凌而不喜欢甘草冰激凌)或者这一差异很容易便能够被人们觉察到(政府会断定人们都喜欢一个能够降低常用药价格的医疗方案),他们便能够做出良好的判断。对于我们上述讨论过的所有原因,助推对抵押贷款比对软性饮料所起的作用更大。尽管抵押贷款是一件很复杂的事情,但这方面的外行也可以提供一些有益的帮助。相反,对于你喜欢可口可乐还是百事可乐这一问题,没有哪位专家能够提供有益的指导,最好的方法莫过于自己亲口尝一尝。因此,总体说来,当选项很多、助推者掌握专业知识而且个体喜好差别并不重要或者可以很容易估计时,助推就会有很大的施展空间。
当然,我们担心的是助推者的能力失格和自利性。如果助推者能力不够,那么由他们来引导人们的选择只会适得其反。同时,如果自利性的风险很高,那么则需要提防人们的助推企图。有人认为,政府官员的任何决定都不能解决问题并且是为了中饱私囊的。持这一观点的人希望政府的助推行为应当被控制在一个最低限度内,即仅限于助推不可避免的时候,比如说选择默认选项。但对于那些对政府持较为乐观看法的人来说,他们认为政治家和政府官员只是社会人,他们较之商业经理、律师或者经济学家并不聪明和诚实多少,因此我们可以判断出某些情况是否包含特殊的自利风险。这便使我们弄清楚了将选票设计交给政治家是一个明显的错误,而使政治家雇用专家来帮助医疗保健参与者做出明智的默认选项则是一个很好的方法(特别是当政治家不得不报告来自保险公司的慈善捐款的时候)。
为什么助推是“自由主义的温和专制主义”?
我们希望,无论是保守主义者、中庸主义者、自由主义者还是任何其他人都能够支持自由主义的温和专制主义。到此为止,我们已经重点对某些保守主义和大多数极端自由主义的做法进行了批判。热情的温和专制主义者在面对人性的缺点时,会鼓足勇气大胆批判目前存在于许多领域中的助推行为和自由主义的温和专制主义做得远远不够和过于小心翼翼的现象。如果我们要保护人们的利益,为什么不能放开去做呢?在某些情况下,如果我们剥夺了人们自由选择的权利,人们的生活难道不会更好吗?
事实上,自由主义的温和专制主义并没有一个特定的行动终点。我们所定义的自由主义的温和专制主义包括行动、规则及其他可以通过退出而“轻易避免”的助推。我们对轻易避免并没有明确的定义,但我们却支持“鼠标点击一次”的温和专制主义,这是我们现在所能找到的最好的方法。(我们希望在将来能够找到一种“脑筋思考一下”或者“眼睛眨一下”的技术。)我们的目标在于使人们以最低的代价按照自己的意愿走下去。当然,我们宣传的一些政策其成本要远远高过鼠标的一次点击。为了退出一项自动登记计划,一般情况下员工必须要填写并返回一份表格——这样做的代价并不大,但要远远大于一次鼠标点击。仅以一种不灵活的规则便对成本过高的政策做出自由主义的判断有些过于武断和荒谬,但是精确程度的问题并不十分重要。我们只是认为应当尽量减少代价,真正的问题在于我们何时愿意为了改善人们的福利水平而施加高额成本。
一些行为经济学家和律师在“非对称性温和专制主义”的观点之下提出了思考这些问题的一个好办法。他们的指导原则是,我们出台的政策应当能够帮助那些社会中的弱势群体,而强势群体应当为此付出尽可能小的代价。(自由主义的温和专制主义是非对称性的,强势群体为此而付出的代价也是极低的。)非对称性温和专制主义的一个简单例子是紫外线灯。紫外线灯能够使用户不用去海滩便可以享受到阳光的沐浴的好处。他们只要闭上眼睛,躺在灯底下几分钟便可以了。但如果时间过长,便可能发生烧伤的危险。(当然,使用紫外线灯有可能会导致皮肤癌,但是我们并不去考虑这件事情。)因此,预计到会出现问题的选择设计者会意识到一个很大的危险:闭上眼睛躺在紫外线灯下的用户有可能会在不知不觉中进入梦乡,而在醒来之后才发现自己已经是三度烧伤。
现在,假如在成本适中的情况下为这一紫外线灯加装一个计时器开关,从而使得紫外线灯只能在一段时间内开机(超时自动关机),这一问题便会得到解决。这一设计在一些酒店浴室的紫外线灯上得到了应用。那么,政府是否应当要求所有紫外线灯在销售时必须安装这一开关呢?非对称性温和专制主义者认为,这一问题取决于成本——收益分析。如果开关成本很低,而烧伤风险很高,那么对这一问题的回答便是肯定的。
非对称性温和专制主义还支持需要“冷静期”的原则。其基本原理是,在消费者头脑发热的时候,他们可能会做出盲目冲动的决定。自制问题是我们必须要考虑的。1972年,美国联邦贸易委员会推出了一种针对上门销售的强制冷静期,成为一个很好的例子。在这一规则之下,任何上门销售必须要有书面声明以告知购买者在三天之内可以退货。这一规则之所以出台,是因为人们经常对销售环节中存在的霸王条款和一些含糊不清的合同条款产生抱怨。成本—收益实验立足于衡量那些得到帮助的人获得的利益以及没有得到帮助的人付出的代价,因此可以被用于确定这项法律何时开始实施。通过这一实验,决策者希望能够弄清楚这一措施对那些不得不等几天才能拿到产品的顾客所造成的影响以及顾客改变主意的概率有多大。当代价很低(即便互联网上还没有维基百科,人们也不一定会感到有购买一套大百科全书的必要)并且当人们经常会改变主意时,这一原则才会起作用。
对于某些因一时冲动做出的决定,类似的应对方法也是最好的。一些州的法律规定,在配偶离婚之前,必须要经过一段强制的等候期。让人们停下来并在做出决定之前谨慎思考一番看上去是个不错的主意。对于配偶之间离婚的决定,我们应当冷静下来仔细想想其中的原因。(的确,有时候配偶双方的确都已经不再爱对方,但在他们最终离婚之前却不得不再忍受一段时间的煎熬,这难道不是一件残酷的事情吗?)同时,我们也可以很自然地想象出结婚时的类似限制,一些州也已经开始朝着这一方向努力了。我们应当注意,人们可能会因为自己的行为而后悔,决策者虽然不妨碍人们做出选择,但是他们却的确要保证人们有一段冷静思考的时间。请注意,在这一方面,强制冷静期能够发挥最大的作用,并且在满足下面两种情况下便可以实施:第一,人们并不经常做决定,并且因此而缺乏经验;第二,情绪比较激动。这些情况下,人们特别容易做出令自己后悔不已的选择。
《职业安全卫生法》已经超越了非对称性温和专制主义,这一法律实施的是全面禁止,因此毫无疑问会对人们造成伤害。它不允许工人单独进行安全工作环境交易从而获得更高的薪水,尽管有知识有能力的人会选择这样做。社会保障计划不仅鼓励缴纳保险,而且也的确需要人们缴纳保险。禁止人种、性别以及宗教歧视的法令是不能放弃的。雇主不能要求员工做出为获得工资的提升而放弃免遭性骚扰的权利。这些禁令无论如何都不能称得上是自由主义的,但是考虑到我们所探讨过的社会人的弱点,也许其中一些做法会得到人们的支持。非自由主义的温和专制主义可能会基于这一契机而在诸如医疗保健和消费者权益保护方面大有作为。
这些观点中有很多都极大地吸引着人们的注意力,但我们反对在温和专制主义的道路上走得过远,原因是什么呢?毕竟,我们已经承认,自由主义的温和专制主义所带来的可能并不是零成本,因此,如果我们坚持声称自己一贯强烈反对那些导致人们付出更大代价的政策,便显得有些违心了。同时,我们也并非对所有的强制措施都持反对态度。但是,判断何时叫停以及实施助推的时机却大有学问。对于需要强制实施以及无法选择退出的情况,“滑坡论”便会体现出它的价值,特别是当决策者束手无策时。我们认为,在某些情况下应当实施彻底禁止的政策,但这会引起人们的特别关注。因此,总体来讲,我们赞成更为自由和强制性较弱的干预。对于冷静期,我们并不冷眼相看,而是寄予厚望。在适当的情况下,这些规则所带来的好处足以让我们有必要采取一些谨慎的措施,从而避免可能出现的滑坡。
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