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第一百八十一章巫陵港模式
“主公,经过末将审理,巫陵驿驿丞刘晟,当地乡绅陈富,官商勾结,狼狈为奸,欺压百姓,贪赃枉法共犯十余条罪行,末将依法判处斩立决,族人流放交州,抄没家产,这是他们交代的供词,和一干百姓的证词,请主公明示。无弹窗更新快”邓艾经过两日的坐堂审理,最终把二人的罪名给坐实了。
诸葛亮接过邓艾的竹简供词,大略看了一遍,蹙眉道:“此二人所犯之罪,人神共愤,立即抄没家产,斩下二人头颅,悬挂在渡口大门上,警惕世人。”
“诺!”邓艾沉声道。
“李信,汝去把当地的儒生,都召集到大营来,我要面见他们,看看是否有可用之人,另外你从军中推荐几名有能力的基层军官出来,稍后我要召见。”诸葛亮接着对帐门口的李信吩咐了一句。
李信走后,邓艾眼珠一转,问道:“主公,莫非有意在此地设立新的军事城镇?”
“就你小子聪明,不过猜的不全对,我准备在此设立以商贸为中心的港口,名字就叫巫陵港,城池建制属县一级,本地行政官差为知县,并且成立两支队伍,一支为城防营,一支为衙兵,城防营兵五百,水陆各二百五十人,负责本地防务和军事行动,城防营主官一律称之为统军都尉,不受知县调遣,衙兵为一百二十人,主官为县尉,由知县任命管辖,负责治安和缉盗等民生,凡是进入巫陵港的人,只要安分守己,不分敌我,皆可来去自如,我要让此地,成为长江上游的一座明珠城池。”
诸葛亮这么安排,正是看中了这是一座新兴城池,自己可以随意操刀改革,完全不用担心有后遗症,哪怕失败了,也不会影响大局,如果成功了的话,就会成为一种模式。
首先是知县这个新官名,其次是城防营性质的军事部门和衙兵,这样三体结合,有些类似后世的县政府,公安局,武警部队的集合,诸葛亮让城防营的统军都尉,权利与知县平级,目的就是让双方牵制,知县有执政权,没有调兵权,城防营统军都尉有兵权,没有执政权,双方自然也就形成了平衡和牵制,这样有利于地方行政。
另外知县下面,配备县丞,主薄、县尉三人,三人下面分别有六曹,分别是功,仓、户、法、士、兵,六曹主官为知事,下面另外各有典吏各三到十人不等,根据县城的大小而定官吏的多少。
县城之中,除了知县外,县丞、主薄、县尉皆有上报权和朝见上官的职能,这样形成相互牵制,更能够加强执政权,以及中央政府集权。
这些东西,都是诸葛亮这两天根据脑海中一些后世记忆的资料,所鼓捣出来的,加上一些改变,整个政府班子,也就更简洁实用。
邓艾听完诸葛亮这套方案,思虑之下,惊叹的道:“主公这套机构,不但大大消弱了地方独裁的执政权,又精简了臃肿的机构,而且更有效的提高了办事能力,若是能够在全州,乃至全国执行,对于百姓来说,无疑有莫大的益处,艾衷心拥护主公的这项决策。”
“难得你小小年纪,就能够有此非凡政治嗅觉,倒也难能可贵。”诸葛亮赞誉一声,道:“你立即去把我这项决策,列举出来,昭告全城,就说三日后,巫陵驿正式易名为巫陵港,到时各级官员将一一到任。”
“诺!”邓艾作揖一拜,领命而去。
翌日午后,李信召集了巫陵驿内,所有读书人,共一百一十人,来到了诸葛亮临时的营地内,诸葛亮来到队列前,翻看着手中名册,见这些人中,小的不过十七岁,大的已经年近六十,虽然都是读书人,但人员却是残差不齐。
诸葛亮站在这帮文人面前,嚷声喊道:“想必大家都来之前,已经看到本地贪官恶霸刘晟,陈富二人高挂的头颅,以及其家人的悲惨局面,我要告诉大家的是,这就是贪官和为富不仁的下场,本侯对于贪官污吏,豪强劣绅,只有一个手段,那就是杀无赦,绝不留情,但对于忠于职事,为善一方的豪绅,本侯不但要厚赏,更要奖励。”
“现在给你们两个选择,要留下来的,可以站着不动,想走的,可以先行离开,我给你们一息时间考虑,但我要提醒你们的是,留下来的,也许迎接你们将是世人尊敬的名利和地位。”
摸不清头脑的一干儒生,不知诸葛亮葫芦里卖的是什么药,他们被强行请来这里前,又被李信特意带去观看了一下刘晟和陈富的头颅,部分胆小的人,早吓破了胆子,这会听到可以走,又不知道真假,一时大家交头接耳,谁也没敢迈步。
好一会,一个胆大退出了队伍,诸葛亮随即挥手让他离去了,眼看退出去没事,一下子又有二十多人走了,一息时间过后,一百一十人,走掉了六十一人,留下的还不到一半。
诸葛亮望着眼前留下的人,再次开口道:“我手上有一份答卷,你们现在可以去营门登记处登记姓名住宅地址,明早到营地来答卷,凡是考核通过者,皆可出仕为官,不论出身地位,只要有能力,有知识,本侯一律任用,想必大家都知道,本侯已经正式把巫陵驿渡口,提升为巫陵港县,明日考核前十名者,本侯为良才任命其中三人为知县、县丞、主薄,其余者为各级县吏,尔等能不能光宗耀祖,就看你们所学了。”
汉代的官吏是靠乡里推荐,然后经过郡县考核,举荐为茂才或孝廉方能出仕为官,这样的举官制度,对于国家来说,无疑使很不利的,因为能够出仕的,大多掌握在士族官僚家庭,平民士子几乎难有出头之日。
诸葛亮用答卷考试任官的行为,其实是他内心中一种设想,那就是改革任官制度,用科举招贤举官,但若是大规模的改革科举,势必会遭遇天下士族官僚的反对,到头来自己最终会成为全天下士族官僚反对的对象。
因为科举为目的的举官方式,无疑会触动这些人的利益,就好比三国后期的曹丕,推举的九品中正制,以及后世隋炀帝改革科举是,在当时都遭遇了士族官僚地主阶级的反对,最终结果是搞得国破家亡。
诸葛亮深知,改革一事,只能循序渐进,不可一蹴而就,在这山野偏僻地方执行,不会触动大多人的利益,以考核方式举官,就能顺利执行,但用到全荆州,乃至全国,肯定是不行的。
但能够在一地执行,以后就能在两地,三地执行,随着时间推移,最终成为一种制度,到时再昭告天下,也就顺理成章了。
在场的儒生,听到诸葛亮以考核成绩来任官的消息时,在经历初时的惊诧之后,纷纷高呼而起,齐声喊道:“楚侯英明!”
“楚侯英明!”
……
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