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“殿下英明!”刘权心服口服的说道:“以利而诱,比起单纯武力镇压有效得多。”
“事实上,单纯的武力威慑只会把人逼反。”杨集看了继续望天,却竖起耳朵听的屈突通一眼,笑着说道:“羌地有大量驻军,像防贼一样的防他们,所以羌人天天都生活在惶恐之中,生怕有一天,刀子落到自己的头上。如果当地驻军手脚不干净,他们更加是敢怒不敢言,而有了慕容伏允挑拨、吐谷浑承诺当强大后盾,他们为了自保,自然偷偷摸摸的与之往来。如果他们安全有了保障,又有生活来源,自然不会造反。这是人之常情,换成是谁都会如此。”
刘权躬身道:“下教受教。”
“另外,组织地方各县,按照朝廷分配标准,给城镇附近的羌人授田。”
杨集为了让大家彻底领会他的意思,也没有藏着掖着,继续说道:“凉州有大量羌人,而且他们的生活习性与汉人无异,然而朝廷以往的安抚政策只针对羌人各寨、各部首领,虽取得一时之效,却也有养虎为患之后患。比如说开皇四年,就有千多家党项羌人归属大隋,到了第二年,党项族首领拓跋宁丛见自己众叛亲离,无奈之下只好到洮州请求内附,当时天下尚未统一,圣人无暇兼管羌人之事,于是授拓跋宁丛为大将军,让他继续管理之前内附的羌人。拓跋宁丛以朝廷名义剪除之前反对他的人以后,得以壮大,并在开皇十六年进攻会州,战败以后再次降隋,然而朝廷还是让他来管羌人。在这过程中,普通羌族人始终没有得到什么,始终是拓跋部用来获利的工具。拓跋部首领为了获得更多的利益,甚至还以朝廷的名义征收苛捐杂税,加深两族矛盾,然后再以个人名义假惺惺去授粮,从而达到拉拢人心的目的。我这次决定自下而上、反其道而行之,把那些苦哈哈的羌人百姓拉拢过来,失去了这些羽翼,看他拓跋丛宁怎么反。”
众人恍然大悟,如果心向朝廷的羌人得到田地,过上富足日子,只会让更多羌人出山,向凉州大地涌来,对于朝廷来说,分派的凉州大量荒芜的土地,然而得到的却是大量人口和稳定的赋税、兵源,从长久来看,确实是百利而无一害。
这是一招狠毒的釜底抽薪之计,而且算准了人性,便是高颎也不得不感叹,杨集这个愣头青天生就是混官场的好苗子,自己不过是给他介绍凉州概况而已,他就东一榔头西一棒的弄出一套看似杂乱却很明确思路,以后熟练了,那还得了?
只是一想到自己筹划了两年时间,最后却花落萧家,心中异常的不甘,顺带看萧瑀也不爽了,心说自己是不是这小子弄去西域?
“殿下此策可以从根本上解决羌人之患,卑职自当遵行。”刘权拱手一礼,话音一转道:“但此事重大,几乎颠覆朝廷以往的对外政策,首先要通报朝廷,其次、甘州虽有大量羌人,然而洮州的羌人更多。”
“圣人给了我军政自决的权限,太子就更好说话了,他不怕我们折腾,就怕我们死气沉沉,所以朝廷方面完全不用担心。”杨集给了大家一个定心丸,继续说道:“鄯州刺史梁默、会州刺史梁元礼我见了,他们没问题。而在河州枹罕县的时候,我也见河州刺史张寿、洮州刺史张峻、兰州刺史李琼、廓州刺史慕容三藏,他们也很好说话。”
高颎听得直翻白眼,你都把古之名剑龙渊亮出来给他们品鉴了,他们敢不好说话吗?
“至于凉州刺史柳武建应该也好说话。所以你们不必担心,以后只要有好点子,只管说出来,咱们商议以后就朝凉州大地招呼,立了功,大家都有份。出了事,自然有我……有我的太子兄来扛。”杨集最后说道。(柳武建是凉州本州刺史,与杨集监管九州的凉州大刺史不同)
“请殿下放心,卑职定不负重托。”刘权狠狠地点头,他也知道杨广在京城的处境不是想象中那么好,他现在明显是希望杨集在凉州做出一番大事业,继而以此大功来巩固他的太子之位。
大家都是荣辱与共的太子党,岂能在太子需要政绩筑基的时刻唱反调?
“杨民曹、韦礼曹。你们尽快把民、礼二曹完善起来,协助九州刺史安置羌人、说服羌人。”杨集向看了杨善会、韦云起,这两个人看似儒雅,实则都是文武双全的暴力分子,马槊和笔杆都玩得相当轻松。
“卑职遵命。”
“虞吏曹、刘士曹。”杨集又向虞世南、刘炫吩咐道:“诸曹属官,由你二人负责选拔,如果凉州没有人,则派人去京城,从预备官员中选拔。”
“喏。”
…………
大致安排好凉州未来发展方向,杨集便把政务通通甩给了长史高颎,伊吾国还没有拿下,他的西域使还发挥不出作用。等伊吾入手,凉州的政务肯定被他梳理得清清楚楚、明明白白了。杨集回来以后,只须拾起现成的框架来办事即可。
这次对伊吾国的突袭战,是杨坚认可了的战争,由于有他插手,能够动用的兵力也变得雄厚了。
杨集和杨广偷偷摸摸规划的时候,能用的兵力最多只有一万三,而杨坚现在给了他两万人的配额。但兵力最多的甘州乃是大隋的战略重地,军队绝对不能少于两万,所以他最多只能动用张掖县的五千机动兵力,然后再由军司马张须陀收拢屈突通安排在各地兵力,组成甘州机动兵力。
而瓜州的五千名士兵,最多只能带走两千,这样算来,杨集还有八千缺口。杨坚的意思是让他就地解决,从民间募集青壮来补充,这也是常用的方式,虽然杨集不想用农民军,但形势不由人。
庆幸的是甘州会骑马的羌人多,这些人得益于杨坚狠抓贪官污吏,不但过上比较好的日子,也比较向往汉人生活,当总管府收回监督他们的军队以后,再经甘州官员深入羌人寨子颁布均分田地政策,也使杨集的募兵事宜变得胜利起来,在立功重赏的引诱之下,骁勇豪迈的羌人汉子纷纷响应,仅只四天时间就招到四千多名羌人勇士。
若非杨集等不及,恐怕仅是甘州就能把兵力缺口凑齐,虽然张须陀建议杨集把收拢回来的军队带上,他可以重新练兵,可是杨集担心突厥来袭,新兵不能胜任,便否则了这个提议,至于伊吾这种软柿子,用新兵倒是无妨。
况且他离京时,就给王辩下达了就近募兵的命令,他们至少有十天的募兵时间,区区四千兵力肯定难不到他们,而且五名大将都是能征善战之辈,说不定已经有了初步的训练。
所以杨集在甘州准备妥当,便和王府属官便带着军队继续西行。
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