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一积极应对金融风暴（第2页）

2008年9月下旬，在国务院办公厅的安排下，银监会、证监会、财政部、发改委、国资委等部门的主要领导，就当前国内外的经济形势及证券市场面临的问题召开紧急会议。

就在10多天前的9月6日，《华夏时报》封面文章的标题正是《中国股市：爆发或者毁灭》。

文章指出，金融海啸横扫全球，A股也难独善其身，危急时刻中央政府9月18日晚间打出了最强的“救市组合拳”，接连公布三措施：

一、证券交易印花税改为单边征收，税率保持1；

二、汇金公司增持工行、中行、建行3家银行的股票；

三、国资委宣布支持央企增持或回购股票。

中国证监会官员亦发表讲话，强调要维持股市稳定。

2008年9月19日一早，沪指高开9％，随后成交量急剧放大，千股齐封涨停，而难得一见的是指数也牢牢封死涨停。当天的盘面最简单，无需盯着看。至下午收盘时止，沪指报收2075?06点，涨9?45％；深成指报收7151?73点，涨8?97％；两市合计成交超过670亿，A股全部涨停，创造中国股市历史纪录。

《华夏时报》的记者在采访中注意到，三大利好推出，可谓“非常时期非常之举”，遗憾的是“大小非”解决方案还未能出台，而“大小非”问题一日无解，股市还会有波折。

“大小非”里的“非”是指非流通股，即限售股，或叫限售A股。小即小部分。小非即小部分禁止上市流通的股票；反之叫大非。“大小非”解禁是指增加市场的流通股数，非流通股完全变成了流通股。

当时，不少分析人士都判断认为，此次组合拳救市的出台时机总体迎合了市场期盼，为维持市场稳定、提振投资者信心起到积极作用。

国信证券首席策略分析师汤小生认为：“三大利好同时出台，表明在证监会持续建制治市进程中，财政部、国资委等各大部委开始携手救市。”

而证监会一位内部人士透露：“政策是逼出来的！”

9月19日10时，在申银万国证券大厅里，与去年股市红火朝天时人挤人的盛况相比，大厅门口除坐着看守自行车的大叔和织毛衣的大妈等寥寥数人外，已不现当年盛况。不过，报摊摊主乐呵呵地说，要在平日里，一天的报纸销量也就在二三十份，受到三大利好消息影响，报摊销量居然翻了一番。

10月8日晚间，中国管理层“三箭齐发”的救市措施虽然突如其来，但放在金融海啸席卷全球的国际背景之下，重拳救市并不出人意料。

中国央行不是独家行动，这是全球救市大合唱的一部分。10月8日，澳大利亚央行出人意料地大幅下调基准利率整整一个百分点，至6%，创下1992年以来最大减息幅度。

在全球各国央行一致宣布降息的前夕，中国央行决定下调一年期人民币存贷款基准利率各0?27个百分点，其他期限档次存贷款基准利率亦作相应调整。

降息的同时，央行还宣布，自10月15日起下调存款类金融机构人民币存款准备金率0?5个百分点。

同时，国务院还发布决定，自这一天起对储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税。

在全球金融危机已经日益演变为全球经济危机的情况下，国家有关部门罕见地“四策齐发”，史无前例。

据可查的资料显示，对央行来说，这是自1999年底起，央行近9年来首次下调所有存款类金融机构人民币存款准备金率。同时，这也是自2002年2月起，央行6年来首次同时下调人民币存贷款基准利率。

央行做出的降息决定已经是央行在短短一个月内的第二次“出手”。但这次，央行出手的力度和广度和前一次相比都有了明显的变化。

此前的9月15日，央行仅仅对部分金融机构下调了存款准备金率。其时，手握银行业绝大部分资金的工、农、中、建、交五大国有银行及邮政储蓄银行的存款准备金率并未变动。

利率政策方面也一样。出于对通胀形势的担忧，9月15日，央行仅仅宣布下调一年期人民币贷款基准利率0?27个百分点，而维持了存款利率不变。

但由于当时央行的动作就已经是其4年来的首次降息动作。因此，多位专家其时接受记者采访时均表态称，央行为信贷政策“开了一道口子”，实际上说明央行已经转折性打开了货币从宽通道。

“此次央行三率齐降的动作则更加明显地证明了央行真正进入了降息通道。”《中国改革》学术顾问、著名发展战略专家武建东评价说。

这或许意味着通货膨胀已彻底让位于经济增长，成为央行政策制定的首要考量目标。

武建东说，此次一系列政策并用产生的体系性作用必将产生难以估量的巨大作用。

自9月15日央行宣布“双降”后，央行已经连续3次下调一年期央票利率。尤其是在起息的一年期央票利率下降了0?973个百分点，降幅之大，远超市场预期。

除了下调各大机构的存款准备金率、下调存贷款利率以外，国务院宣布暂免征收利息所得个人所得税。而国家针对利息个人所得税的上一次调整还是在去年的8月15日。为了减少物价指数上涨所造成的负利率局面对居民存款收益造成过大影响，政府将其适用税率由20％调减为5％。

据有关人士透露，此次罕见地“四策齐发”是国务院临时召开会议并做出的决定。

“决策层面希望能够建立起一个政策链，而不仅仅是央行一个部门在行动。”该人士称，“在当前全球降息潮的大背景下，中国抢先反应，也能够占据宏观调控的主动权。”

事实上，早在9月末，就曾有一位国有银行高层透露，“有关部门的政策预案早已准备好，只等最高层拍板。”

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