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第42章 改土归流（第1页）

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确定了夷男确实是死了后，李世民心情大悦，说道：“也好，那朕就去玄武门瞧瞧这匹让朕的心腹大患死于内讧的天马！”

走出甘露殿，要穿过整个内宫，才能抵达玄武门。李景恒跟在李世民的御辇旁边，亦步亦趋。

李世民跟李景恒聊了一些胜州的见闻后，突然问道：“景恒，现在那些草原人都认了你为长生天的使者，你还把他们都收为部曲，你是怎么想的？”

李景恒心里一笑，终于聊到正题了，还想看看李世民能憋到什么时候呢。李景恒早已打好了腹稿，回禀道：“陛下，臣此次回京，其实也是想借此机会把臣的想法跟陛下汇报一下。”

“先秦年代久远暂且不提，自秦汉以来，漠南漠北由匈奴控制，为北疆边患，直到后汉时窦宪燕然勒石，才算彻底解决了匈奴之患。但匈奴刚灭，乌桓与鲜卑再起。拓跋鲜卑入主中原建立北魏后，放弃了草原，柔然又成了北魏的强敌。柔然衰弱后，突厥又兴。陛下在贞观四年灭了东突厥，薛延陀又成了新的边患。”

李世民也头痛道：“确实如此，你之前建议朕趁着薛延陀元气大伤出兵灭了薛延陀。这几天朝中也在讨论这件事，灭薛延陀容易，只怕没了薛延陀，草原上又会出现一个新的薛延陀。所以有人建议不必出兵灭它，只要薛延陀的新可汗愿意称臣，即可像现在的东突厥一样，设置羁縻州府就好。”

李景恒心说可不是吗，历史上李世民千辛万苦灭了薛延陀，没多久，回纥又成了新一代的霸主。后来还有契丹，蒙古。

李景恒问道：“陛下何必一直垂心于羁縻制度，就没有想过直接设立州县吗？”

“直接设立州县？”

“不错，羁縻州府，世代由部落首领担任刺史，都督，即为土官，只要羁縻州府存在，就很有可能慢慢壮大成突厥，薛延陀这样的心腹大患。而普通州县各级官员几年一任，是为流官。故臣把这项政策称为改土归流。”李景恒把改土归流制度提前一千年搬上了历史舞台。

“改土归流……”李世民轻轻念叨几次，摇头道：“说易行难，朕何尝不想设立流官。但草原部落繁杂，风俗习性皆与中原不同，即使北魏这种鲜卑人建立的王朝，在入主中原后也丢了草原。”

李景恒回答道：“所以，这次草原诸部都认了臣是长生天的使者，自愿除去部落号，成为臣的部曲，不正是千载难逢的改土归流机会吗？”

李世民顿时叫步辇停下来，认真道：“你再细说。”

“自从陛下灭了东突厥后，漠北草原较大的部落除了薛延陀外便只有九姓铁勒。如今九姓铁勒已经归服于臣，只要陛下出兵灭了薛延陀，漠北便再无势力。其一，臣已经在胜州北岸建了一座新城，用来安置铁勒诸部，臣可以用长生天使者的名义，要求他们改变风俗习性，变游牧为定居。其二，陛下可在漠北沿河沿湖设立州县，设置流官，再诏令天下无地百姓填充漠北，赠予土地，发放牛羊，免除税赋。双管齐下，只要措施得当，北地千年边患，一朝可除。此外，李思摩一直要求回到黄河南岸，可一并改土归流。”

李景恒见李世民不说话，又继续道：“臣也听家父说过，贞观四年灭东突厥后，朝中大臣也曾提出过类似改土归流的政策，迁北方狄人于兖、豫之间，只因铁勒难以驯服才作罢，才导致了后来薛延陀部又重新崛起威胁到大唐北疆。但今时不同往日，臣是草原诸部心中天马的主人，长生天的使者，草原诸部的臣服已经不是问题了。”

“可是漠北的气候不比中原，你也说了，七月都能飘雪，在那里设置州县，真的可行吗？”李世民还有些犹豫。

李景恒再劝道：“关中与江南也是两样气候，漠北虽然寒冷，但自上古以来，便已有人居住，狄人可住，唐人为何不行？春秋时恒、定二州还是白狄之地，如今不也早就是诸夏故地了。”

李景恒的一再劝说，终于让李世民接纳了这个建议。事实证明，贞观四年的政策是失败的，这次灭了薛延陀后，换一个策略也未尝不可。即使这个改土归流政策同样失败了，也不会有多大损失，那就试试吧。

李世民顿时心潮澎湃起来，如果改土归流真能成功，从此永绝北方边患，那他就是真正的千古一帝了。

秦皇汉武算什么，汉武帝劳民伤财一辈子，弄得汉朝风雨飘摇，最后还是昭宣二帝收拾残局，才撑住了炎汉不倒。秦始皇也不如他，秦始皇为了防御匈奴，征发民夫修筑长城，强秦二世而亡。

到了玄武门，李景恒又当着李世民的面，表演了一回在武媚娘面前表演过的马术表演。

然后把马缰递给斛斯政则，说道：“陛下，就是因为这样，臣就阴差阳错地被认为是天马的主人，长生天的使者，后来夷男死于内讧，就更坐实了臣是长生天的使者了。当然，主要还是斛斯都尉的马养的好，不然这匹马也跟不上臣的动作。”

斛斯政则意外，他和李景恒没有任何交集，没想到李景恒会在李世民面前给他说好话。

想着自己即将成为名正言顺的千古一帝了，李世民心情越来越好，拊掌道：“斛斯爱卿的相马之术朕素知之，可谓当代伯乐，早年间就做过朕的尚乘直长，朕还记得。你现在官为何职？”

斛斯政则激动道：“微臣为明威将军，守右屯卫永乐府折冲都尉。”

“那就迁殿中少监吧，把尚乘局的担子挑起来。”

斛斯政则立马山呼万岁谢恩。心里感慨世事无常，当日在骊山脚下，他对李景恒投了个好胎，一跃成为中郎将非常嫉妒，没想到今天竟然靠着李景恒的帮忙，做了殿中少监。

李世民转而看向李景恒，说道：“景恒，你的功劳就先记着，待这次灭了薛延陀后，再一并封赏。”

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