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二军衔制的出台（第2页）

由此，在全军实行军衔制度便提到统帅部议事日程。中央军委下发干部评级指示

1951年2月15日，中央军委下发《关于干部评级工作的指示》。在这份文件中，中央军委明确指出，这次评级就是为将来实行军衔制做准备。

评级可为今后实行军阶（军衔）制度，奠定初步基础。

这份文件还规定了这次评级的主要依据是“德、才、资”，而且应以德、才为主，资为次。文件对评级过程中所应掌握的原则也作了说明：

在执行过程中，不能孤立地看待三个依据，还必须互相结合，反映出一个干部的全貌与本质。

《关于干部评级工作的指示》对在一些特殊情况下应掌握的原则进行了规定：

对于资深干部应区别3种情况处理：

1、资深，德才均好，但过去因客观条件或身体情况限制，发展较慢者，应适当照顾；

2、资深，对革命忠心耿耿，但能力稍弱者，亦应当照顾；

3、资格虽老，但一贯工作搞不好，则不应照顾。

这份文件确定，评级工作应当于当年完成。后来，中共中央提出整党任务，为了使评级工作在思想、组织上准备的更加充分，中央军委决定1951年试评，以取得经验，到1952年时结合整党进行。

到了这年的国庆节，毛泽东收到彭德怀从朝鲜前线发来的电报，电报提出国内应考虑备战措施，其中提到：

我人民解放军来自各根据地，许多具体制度不一致，目前统一教育、编制、纪律、内务规则、礼节已非常必要。长期无官阶制度，一是评定官阶是困难的，目前宜采取过度办法，规定职务识别，在目前战斗中已感必要。

彭德怀对国内正在进行的军队干部评级工作表示支持，并指出，这是在当前情况下评定军衔的过渡办法。

中央军委2月的指示规定：

凡人民解放军所属陆、海、空军各兵种，所有部队、机关、学校，由军级至排级全体干部均进行评级

……

任职3年的班长，及具有5年军龄之警卫员、通信员、电话员、侦察员、卫生员、驾驶员、老战士等均可参加评级。

该指示设置了正级以下的15个级别，要求各部队1951年上半年选择各种类型单位有重点地进行试评，取得经验后再行普评。

1952年3月14日1952年3月，中央军委发布《评定各级干部等级的指示》，其中确定军队干部级别为9等21级：

一等：军委主席、副主席、总司令级；

二等：大军区司令员、政委级，军委委员级；

三等：正兵团级，副兵团级，准兵团级；

四等：正军级，副军级，准军级；

五等：正师级，副师级，准师级；

六等：正团级，副团级，准团级；

七等：正营级，副营级；

八等：正连级，副连级；

九等：正排级，副排级。

这个“指示”下达后，首先在华北、华东、西南、西北军区若干单位试评，在中南军区全面评定。然后，4月份，根据总干部管理部指示，全军干部评定工作全面展开，1952年底基本结束。

干部评级工作结束，全军评级情况如下：第一等军委主席1人，军委副主席3人；二等大军区司令员、政委7人，军委委员8人；三等正兵团级36人，副兵团级42人，准兵团级57人；四等正军级203人，副军级345人；五等正师级446人……

干部评级工作的圆满结束，使我军各地区、各部队之间的干部级别取得了大体上的一致，从而为在全军实行军衔制创作了有利条件，奠定了良好的基础。总干部管理部酝酿军衔制

1952年底，全军干部评级工作结束后，我军实行军衔制的工作有了一个良好的开端。于是，有关部门就着手研究军衔制的问题。

1952年11月13日，中央军委在北京中南海居仁堂召开例会。此次会议向军委委员们传达中共中央的重要决定：中国人民解放军将于1954年1月实行征兵制、薪金制、军衔制、勋章奖章制度四大制度。

主持会议的彭德怀在对中共中央的决定进行解释时说：

实行这些制度，对我军来说，是一项重大改革，也可以说是我国当前国防建设的根本起点。军委应当召开专门会议详细讨论具体准备工作。

这次会议结束后没几天，彭德怀又特意召集有关部门就实行四大制度的准备工作进行讨论。

经过讨论，与会人员深刻认识到实行军衔制是我军正规化建设的需要，是多兵种协同作战的需要，也是激励官兵上进心和荣誉感的需要。

有人发言说：“新中国成立以来，我军同外军的交往一天天多起来，没有军衔实在不方便。1951年在板门店同美国人谈判，人家有军衔，我们没有军衔，往后总不能一直这样把？如果实行了军衔制，我们和对方平起平坐，也可叫某某将军、某某上校了，这样还是好的。”

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