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第四二一章 新世纪（第2页）

大臣鱼贯而入，有几个大臣，特别是几个言臣准备参奏王巨的。

他们还没有说话呢，吕惠卿走了出来，举着牙笏说道：“陛下，诸路常平、广惠仓，钱谷敛散，未得其宜，故为利未博。今欲以见在斗斛，遇贵量减市价粜，遇贱量增市价籴，可通融转运司苗税，及前钱斛就使转易者，亦许兑换。仍以见钱依陕西青苗钱例，愿预借者给之，令随税输纳斗斛，半为夏料，半为秋料。内有愿请本色，或纳时价贵，愿纳钱者，皆从其便。如遇灾伤，许展至次料丰熟日纳。非惟足以待凶荒之患，民既受贷，则兼并之家，不得乘新陈不接以邀信息。又，常平、广惠之物，收藏积滞，必待年凶物贵，然后出粜，所及不过城市游手之人。今通一路有无，贵发贱敛，以广蓄积，平物价，使农人得以趋时赴事，兼并者不得乘其急。凡此皆以为民，而公家无所利焉，是亦先王散惠兴利以为耕敛补助之意也。欲量诸路钱谷多寡，分遣官提举，每州选通判、幕职官一员，典干转移出纳。仍先自河北、京东、淮南三路施行，俟有绪，推之诸路。其广惠仓储。量留给老疾贫穷人外，馀并用常平转移法。”

这段话什么意思呢？

就是原诸路常平仓、广惠仓因为管理不善等原因。钱谷敛散，没有发挥好它们的作用，更没有获利多大的利益。

这个利益不是指盈利多少，而是它们原本的作用。

比如常惠仓是救济为主，常平仓是调控物价，丰年粮贱存粮，灾年粮贵粜粮，用此平稳粮价。

然而因为管理不善。国家每年为这两类仓花费良多，实际并没有真正做到救济多少寡孤，平稳多少粮价。

这就是动用常平仓与广惠仓的理由。

有了这个前提，便有了后面的策略。

这个苗税不是指唐朝的青苗税，那个更坑爹，唐肃宗后，国库空虚，连官俸都发不出来，因此国家强行向百姓征收每亩十五文的税钱，又有地头钱。每亩二十五文，后来二钱合一，每亩征三十文钱。亦名青苗钱。

它是指宋朝的两税。

也就是各路转运司必须将两仓原有的机制发挥好作用，在这个基础上，抽出一部分常平仓与常惠仓的粮食，再从两税中调拨出一些钱粮，用于发放青苗贷。一年发放两次，根据其时间，随着夏税或秋税到来时，与税一道交纳。

此外还说了两条注意事项，第一条遇到灾伤。也就是家中遇到了不好情况，准许其拖到下次两税丰熟时交纳。此外仿照李参的青苗钱为例。愿意借的人才借这个青苗贷，并不强迫。

但下面的一句话让很多人牙痛了：非惟足以待凶荒之患。民既受贷，则兼并之家，不得乘新陈不接以邀信息。

大灾之年，没办法实施青苗贷了，那是特例。但在平时，朝廷在发放青苗贷，各位豪强富人们，你们就不得再发放任何形式的高利贷！

后面说的则是广开常平仓，以前常平仓调济的对象主要就是市井百姓，现在是正式开售，向所有人贱买贵卖，控压粮价，朝廷顺便用之弥补仓储损耗以及稍稍获利。

其次便是提举常平司。

以前各路有转运司、刑狱司与安抚司，常平仓则是有转运司或本州选幕职清干者官员一名专掌其事。自王安石推出青苗法后，于各路又设置了提举官与管勾官，河东、湖南、梓州、利州、夔州各二员，江西、湖北、成都府、广东、广西、福建各一员提举官，又差官同管勾陕西、江西、湖北、成都、广东、广西、福建各一员管勾官，凡四十一人，主要管理的就是青苗贷、常平仓与常惠仓。

现在青苗法还没有完善，提举司同样也没有完善，所以只说了一句，每州选通判或幕职官一员，典干转移出纳。

还有，不是大臣们听说的陕西路了，而是河北京东淮南三路。

不过王安石也怕下面官员敛红了眼睛，刻意说了广惠仓必须依量留给老疾贫穷一部分粮食，余下的才用于常平转移法。

赵顼平静地说：“准。”

大家却鸦雀无声，别看吕惠卿这简短的奏章，信息量太大了。

赵顼又道：“散朝。”

大家目瞪口呆的退朝。

王巨也退了出来。

大苏在后面追上，拽着王巨衣袖道：“子安，不是说好是陕西路吗？”

他问王巨，因为王巨刚从条例司下来，可能会知道真相。

“子瞻，我也不大清楚哪，”王巨道，实际心中在说，道理岂不是很简单，陕西路贫困百姓多啊，能敛到钱吗？不但陕西路，就是人烟稍稍萧条的京西路与河东路，王安石也不感兴趣哪，它们哪里能赶上京东路与淮南路，整个北方人烟稠密，经济最发达的便是这三路。

一切为了钱啊。

然而大苏同志，现在最好少与他说一些真相。

想听听我心里话，再过几年吧，黄州回来后，我们就能知无不言了。

“这如何了得？”

“子瞻兄，难道前年河北大灾，国家都拨不出钱粮赈灾，由灾民自生自灭，那就能了得？”

吕惠卿也走了过来，在边上冷哼一声。

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