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二筹委会开展工作（第2页）

筹委会建议我国政府有关部门继续促请葡方认真采取切实措施，在保持澳门公务员制度基本不变的同时，注重公务员素质，加快公务员本地化进程，以在今年内基本实现司厅级公务员本地化的目标。

这次会议还通过了《关于澳门社会治安问题的意见》，意见指出：

一个时期以来，澳门社会出现了令澳门居民普遍不安的严重治安问题。社会治安是关系到澳门居民切身利益，关系到澳门经济发展、平稳过渡和政权顺利交接的大事。

全国人民代表大会澳门特别行政区筹备委员会，注意到澳葡政府最近在澳门居民的要求和支持下，所采取的一些有利于维护社会治安的措施。为了进一步扭转治安不靖的状况，希望澳葡政府采取更有效的措施，加大力度打击恶势力的犯罪活动，切实改善社会治安状况，使广大澳门居民安居乐业，确保澳门的平稳过渡和政权的顺利交接。

这次会议审议通过了关于澳门社会治安问题的意见，表达筹委会对这个问题的关注。根据中葡联合声明的规定，澳门过渡期行政管理由葡萄牙政府负责，因此葡方对澳门社会治安负有完全的责任。中国政府对葡方所采取的积极措施将继续给予大力支持、配合和合作。钱其琛说理论要联系实际

1998年7月12日上午，澳门特别行政区筹备委员会第二次全体会议在人民大会堂闭幕。

会议由副主任委员谢非主持。副主任委员马万祺、廖晖、王启人、王英凡、何厚铧、吴福、曹其真、何鸿?和全体委员出席这次会议。

国务院副总理、筹委会主任委员钱其琛致闭幕词。

钱其琛在致词中说：

“公务员本地化一直是澳门过渡期主要问题之一，关系到澳门的平稳过渡和政权的顺利交接，也关系到1999年12月20日以后澳门特别行政区政府的顺利运作。

本次会议通过了全国人民代表大会澳门特别行政区筹备委员会关于加快澳门公务员本地化的意见，以适当方式促请葡方遵守承诺，以负责任的态度，在1998年内基本实现司厅级公务员本地化目标，这是完全必要的。今后筹委会还会继续关注公务员本地化工作的进展。”

钱其琛接着说：

本次全体会议审议通过了关于2000年度澳门财政预算草案编制问题的意见。2000年度财政预算完全是澳门特别行政区的事，而在政权交接之前，由中方依照澳门基本法的规定负责编制，希望葡方予以合作。财政预算是一项与政权交接相关的重大事宜，澳葡政府编制的1999年度财政预算同2000年度的财政预算密切相关，而且跨越1999年12月20日，中方以适当方式参与是顺理成章的。

钱其琛说，组成推选第一任行政长官的推选委员会是筹委会的中心工作。筹委会下一步将着手研究这个问题，并按照预定计划完成组建推委会、推选行政长官的工作。在这个过程中，筹委会一定会通过各种形式，广泛听取澳门各界的意见，使这项工作做到民主、开放。

当天，澳门特区筹委会第二次全体会议新闻公报发表。公报指出：

澳门各界普遍关注的社会治安状况，对澳门民生安定和经济发展，对平稳过渡和政权顺利交接影响重大。筹委会希望澳葡政府采取更有效的措施，加大力度打击澳门恶势力的犯罪活动，以改变治安不靖的状况。

会议认为，公务员本地化是澳门过渡期的主要问题之一，关系到澳门的平稳过渡和政权的顺利交接，也关系到未来澳门特别行政区政府的运作。筹委会建议我国政府有关部门促请葡方加快公务员本地化的进程，以在今年内基本实现司厅级官员本地化的目标。

这次会议还决定，全国人民代表大会澳门特别行政区筹备委员会第三次全体会议将于9月18日至19日在北京举行。钱其琛在第三次会议上讲话

1998年9月19日下午，澳门特别行政区筹备委员会第三次全体会议在人民大会堂闭幕。

这次会议通过三个文件，决定在澳门特别行政区设立廉政公署、审计署和海关，并对解决澳门公务员退休金问题提出意见，对澳门2000年公众假日做出安排。

钱其琛致闭幕词。他指出：

“按照与基本法相衔接的原则，确定特区政府机构设置，也是筹委会的一项重要工作。鉴于澳门现行的机构和职能均有与基本法不符之处，因此分别对其名称、机构属性和组织方式进行相应的改变或调整，是完全必要的。”

钱其琛说：

公务员退休金问题是澳门过渡时期的一个重要问题，关系到澳门公务员的切身利益和未来特别行政区政府的财政运作。本次会议通过了关于公务员退休金的意见，表示筹委会对此问题的关注，希望葡方履行责任，切实解决好这个问题。

对于中央政府将在澳门特别行政区驻军的决定，筹委会委员们表示坚决拥护。

钱其琛指出，这是中央政府负责特别行政区防务的必要措施，既是国家主权的象征，也是保持稳定的重要因素。派驻澳门特别行政区负责防务的部队不干预特别行政区的内部事务，驻军军费由中央人民政府负担。

关于筹委会第四次全体会议前的工作，钱其琛说：

“最重要、最紧迫的工作就是要研究、制定特区第一届政府推选委员会的产生办法；其次是提出关于实施澳门基本法第二十四条即有关特区永久性居民定义和居留权规定的意见；对中国国籍法如何在澳门特别行政区实施进行研究并提出相关建议；研究特区政府主要官员的界定和职数问题并提出相关建议；开始着手研究回归庆祝活动的安排，并在筹委会中设立专门工作小组。”

钱其琛最后说：

“再过10几天就是我国的国庆和中秋节了，回首中华人民共和国近半个世纪的发展历程，我们为祖国的不断繁荣和进步而自豪，也为祖国和平统一大业的不断推进而高兴。香港已成功地实践“一国两制”，澳门正在向这个目标迈进。

每逢佳节倍思亲，此时此刻我们更加怀念台湾同胞。我们真心实意地希望加强两岸沟通，改善两岸关系，早日实现两岸和平统一，顺应历史潮流，顺应全中国人民的心愿。我们相信，通过不懈的努力，祖国统一大业一定能够实现。”

这次会议取得了丰硕的成果，将筹委会的工作又向前推进了一大步，这些成果主要体现在会议通过的3个决定和意见上。

关于设立澳门特别行政区廉政公署审计署和海关的决定指出：

全国人民代表大会澳门特别行政区筹备委员会注意到，目前澳门的反贪机构和审计机构的设置与《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》有不符之处，同时澳门也没有符合基本法规定的单独的海关。

为实施基本法，确保澳门特别行政区政府的顺利运作，决定在澳门特别行政区成立时，按照基本法的规定设立澳门特别行政区廉政公署、澳门特别行政区审计署和澳门特别行政区海关。以上3个部门的具体职权和组织结构等由澳门特别行政区法律规定。

关于澳门公务员退休金问题的意见指出：

全国人民代表大会澳门特别行政区筹备委员会认为：公务员退休金问题涉及公务员的切身利益，影响公务员队伍的稳定，关系到未来特别行政区政府的行政运作和重大财政责任。

目前距离政权交接只有一年多的时间，中葡联合联络小组应尽快进行有关具体安排的磋商，在中葡双方就此事达成共识前不得将退休金继续转往葡萄牙。

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