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第14章(第1页)

也许还可因此得出如下的一些结论:中国在清代已经超出基本食用品生产的阶段,而跨入更高的阶梯,这就是全面发展经济,并亟需从工业的发展中去谋求出路,这样一种新的阶段。中国的&ldo;工业化&rdo;要求,恐怕不是1840年以后才从国外输入,而是立足于自身发展基础之上的,至迟到十八世纪即已出现。

清代初年,政府对矿业采取严格的封禁政策,&ldo;惩前代矿税之害与矿徒之扰,每内外臣工奏请开采,中旨常慎重其事&rdo;。[6]到康熙前叶,定开采铜铅之例;康熙二十一年,准许云南开矿;五十二年定各省久经开采、贫民借为衣食之计者,允许开采;雍正年间矿政趋严(主要是针对广东),同时,实际开采数量却有很大增长。

乾隆初政,在各方面新政策提出的同时,也对矿政进行了几次重要的讨论,并对它作出了较大的改变。如乾隆二至三年,允两江总督庆复、两广总督鄂弥达之请,准广东开矿;五年,经大学士兼礼部尚书赵国麟请及各督抚详议具奏,开放煤禁;八年,经大学士等九卿廷议,决定&ldo;凡各省有可开采之山场&rdo;,除金银外,&ldo;其余俱听百姓于地方官给照开采&rdo;。其后虽续有争论,但矿禁基本开放的政策已经确立;乾隆十五年以后,主禁的言论也很少见了。[7]尽管矿业仍处于政府的严密监控和管制之下,若仅浏览《清史稿》或《石渠余纪》一类官书的有关纪载,人们甚至看不出矿政发生了什么变化。

政府开放矿禁的原因,一是因为铜斤短缺。清代货币制度为银铜&ldo;复本位&rdo;制。其特点是白银的供给全视对外贸易的余缺,而非由政府决定,政府只控制铜钱的铸造及其数量(它也受到私铸的影响)。一方面国外白银大量进口,一方面铜钱紧缺,银钱比例往往发生不平衡。[8]因为屡患铜荒、钱贵,&ldo;禁囤积,严销毁,立官局,议改铸&rdo;成为一个大问题,为此,开发国内矿藏自然成为一条重要出路。[9]其结果,铜的供应在乾隆朝开禁不久,很快就得到了解决。而其他矿产的开发,也可有益于国计民生。如铁之用于生产工具,锡之用于日用器皿,煤则可用于解决&ldo;民间既艰于食,又艰于灶&rdo;的困境。同时,也有益于农村劳力的转移,能为解决民间生计开辟新的途径。这一点,在当时的讨论中曾占有重要的地位。[10]

随着经济的发展,各地出现了不少&ldo;闲民&rdo;和众多改业的现象。[11]与清初以垦荒为主的移民颇有不同,投入的生产也从一般农业转入经济作物或工矿业。清人朱泽澐说:

古之闲民十之一,今之闲民十之六,……三代圣王,位闲民有地,教闲民有法,……(今州县宜)教之以耕耨,教之以攻业,教之以浚畎浍,教之以远服贾,……[12]

这些表明,工矿业的兴起是经济发展到某种程度之后的一个自然发展趋势。特别是南方一些省份,本来&ldo;生业甚少&rdo;,随着人口的日益增多,耕作之余,只能向工矿业去谋求出路。因此康熙皇帝曾说:&ldo;总之天地间自然之利,当与民共之,不当以无用弃之&rdo;;[13]乾隆三年上谕:&ldo;地方大吏原以地方整理,人民乐业为安靖,岂可图便偷安,置朝廷重务于膜外,而谓之安靖耶&rdo;?[14]已把矿政与前述农政、粮政诸方面的努力结合在一起,使之成为当时&ldo;养民&rdo;的一个重大措施。

不过,有关经济政策的这些情况,在当时的外国观察者,‐‐无论是朝鲜李朝,还是西洋传教士,‐‐那里似乎都没有什么反应。这是为什么?它们难道并不重要,在三百年后,却一一显现出了特有的价值?[15]也许,是因为那些外国人有他们自己的观察重点,或是我们见识不及吧。

如根据早一时期的传教士报告(集中体现在1735年出版的杜赫德的《中华帝国志》里),法国重农派学者魁奈(esnay)曾得出如下一些结论:康熙和他的继承者雍正皇帝,制订了一些很有利的规章以激发农耕者的竞争。极为罕见的,魁奈还为中国的人口众多辩护:财富成倍地增长,自然导致了人口的增加。就此他写下了这句格言:&ldo;但愿人们重视人口的增长,多注意收入的增加&rdo;。

魁奈还注意到,在中国,所有权是非常安全的;就是那些雇工与佃农,都受到法律的保护。正是这些,保证了它的持续性。[16]

而在同一时期另一位有名的耶稣会士巴多明(doieparren,1663‐1741)看来,中国虽然存在着人口问题,但&ldo;我认为中国提供了足够其所有居民们生活的粮食&rdo;。这是因为,虽然中国绝对没有如同欧洲那样的战争,也没有瘟疫,更没有流行病,但正&ldo;是饥荒使中国拥有的巨大数额的人口每隔一段时间大大减小其密度,那么中国很难和平地生存下来&rdo;,这比马尔萨斯大约早了半个世纪。[17]

[1]布罗代尔也说,在有关问题上,他毫不后悔使用&ldo;工业&rdo;一词,而不说&ldo;前工业&rdo;活动,《15至18世纪的物质文明、经济和资本主义》(中译本),第二卷,页311;按,《周礼》所谓四职兼修,三农九谷之外,园圃、虞衡、薮牧三者,在古代本非属于农业范围。如&ldo;薮牧&rdo;是指畜牧;所谓&ldo;山泽之利&rdo;,是指金玉铜铁等矿冶、齿牙革角竹木等手工业原料的发掘,以及盐业等。

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