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二特区筹委会成立（第3页）

钱其琛指出，各个专题小组所提出的建议或意见只是预委会工作阶段的初步成果，并不是最后的定案。各个小组提交的书面建议或意见均把各种主要的不同意见、方案一并列入，供筹委会参酌决定。这是一种实事求是的、民主的做法。

钱其琛接着说：

预委会工作的结束以及随后筹委会的成立，标志着我国对香港恢复行使主权的工作即将进入落实阶段。经过两年半时间的准备工作，我们已经为香港特别行政区筹委会的最终建立奠定了良好基础。尤为重要的是，预委会就像一部发动机，它动员了香港社会的各个方面都来关注建立香港特别行政区的事情。它把爱国爱港人士更紧密地聚集在“一国两制”的旗帜之下，形成了维护香港平稳过渡的巨大社会力量。它向香港居民、全国人民乃至国际社会宣示，中国政府有信心，有能力在1997年7月1日对香港恢复行使主权。

钱其琛回忆说：

11年前，邓小平同志在谈到香港问题之所以能得到解决的原因时说：“主要是我们这个国家这几年发展起来了，是个兴旺发达的国家，有力量的国家，而且是个值得信任的国家，我们是讲信用的，我们的说话是算数的。”回首两年半的工作，邓小平同志的一系列论述对于我们预委会的工作起到了方向性的指引作用。江泽民主席明确地指出：“香港保持平稳过渡要靠我们自己，我们从来没有把香港的稳定繁荣寄托在别人的身上。”这进一步提高了我们开展预委会工作乃至今后具体筹建特别行政区工作的自觉性。

钱其琛在讲话的最后说：

预委会的成立和运作是在我国政府对香港恢复行使主权的历史进程中，继联合声明、基本法起草之后的又一件大事。对于预委会的工作，中央和全国人民代表大会常务委员会给予了高度重视。两年半来，各位委员和衷共济，殚精竭虑，为预委会的工作付出了很多心血，香港委员更是不辞辛劳、穿梭于京港两地，我谨向各位委员表示衷心的谢意。香港许多团体和人士通过多种方式对预委会的工作提出了意见，还有的团体和人士向预委会提供了人力、财力和物力上的支援。我谨向所有对预委会的工作给予过关心和支持的各界人士表示衷心的感谢。最后我还要向为预委会付出了辛勤劳动，熬过了许多不眠之夜的秘书处工作人员和秘书处香港通讯处的工作人员表示感谢。

钱其琛说，香港特别行政区筹备委员会明年初即将成立，这将是香港过渡时期最后阶段的一件大事。在座的委员们将有机会继续参与工作。我衷心希望大家再接再厉，献计献策，同心同德，为香港的回归再作贡献。

钱其琛的讲话偶尔被与会者的掌声打断，他们几年来一直为成立香港特别行政区的事宜奔波，看到取得的累累硕果，他们备感欣慰。

预委会发表会议新闻公报

1995年12月8日，香港特别行政区筹委会预委会最后一次会议通过了《香港特别行政区筹委会预委会第六次全体会议新闻公报》、《关于预委会各专题小组的建议和意见的决议》、《关于保持香港公务员队伍和制度稳定的若干意见》。

其中，会议公报指出：

会议全面回顾和总结了预委会成立以来所做的工作。两年半来，各专题小组就涉及香港政权交接和平稳过渡的一系列重大问题进行了认真的调查研究，广泛咨询了香港各界人士的意见，从我国政府对香港恢复行使主权、确保香港平稳过渡的实际需要和香港的实际情况出发，提出了有关建议和意见。会议认为，各专题小组所提的建议和意见符合“一国两制”的方针和我国政府对香港的一系列政策，符合基本法，也符合全国人大及其常委会的有关决定。会议并认为，预委会的工作为即将成立的香港特别行政区筹委会及其工作奠定了良好基础。

公报还指出：

会议认为，邓小平同志关于香港问题的一系列重要论述对预委会的工作起到了方向性的指导作用，预委会在工作中贯彻了“以我为主”和“面向港人，依靠港人”的方针。会议指出，广大港人的关心，支持和参与，是预委会的工作取得成功的重要原因。会议向参加预委会各专题小组属下研究小组的人士致以谢意，并向所有对预委会工作给予关心和支持的人士表示感谢。

香港的公务员为香港社会的安定和繁荣作出了重大贡献。香港取得的成就，与有一支高素质的公务员队伍和一套行之有效的公务员制度是分不开的。

中央政府十分重视1997年前后香港公务员队伍和有关制度的稳定，视之为实现香港政权顺利交接和平稳过渡的一个重要方面，并认为18万公务员是香港的巨大财富，是1997年后实现“港人治港”可以依靠的力量。

香港特别行政区筹委会预备工作委员会成立后，把涉及香港公务员队伍和制度稳定的有关问题作为一项重要议题列入工作规划。

预委会政务专题小组及其下设的公务员事务研究小组针对香港公务员和社会人士关注的许多具体问题进行了大量调查研究工作，社会及保安专题小组还专门对部队人员所关注的问题进行了研究。

两个专题小组均依据中英联合声明和香港特别行政区基本法的有关规定提出了意见。在这些研究意见的基础上，预委会全体会议提出关于保持香港公务员队伍和制度稳定的若干意见。

意见指出：

一、关于公务员的留用和留任安排

1、原在香港政府各部门任职的公务员均可留用

基本法第一百条明确规定：香港特别行政区成立前在香港政府各部门，包括警察部门任职的公务人员均可留用。据此，1997年6月30日前在香港政府任职的所有公务人员包括纪律部队人员1997年7月1日后均可继续在香港特别行政区政府工作。

……

2、公务员一般均可担任原来的职务

基于保持公务员队伍稳定性及运作连续性的实际需要，香港特别行政区成立时，不仅原在香港政府各部门，包括在警察部门和其他纪律部队工作的公务员均可留用，而且，除了依照基本法的规定应由行政长官提名、中央人民政府任命的二十几名主要官员外，其他的人员一般均可留任，即留在原来的岗位上工作。

3、原有公务员留任的方式将尽量简便

为了使公务员都能清楚地知道１９９７年７月１日仍可留在原岗位上继续工作，有必要通过一个简便的方式对此加以明确。

对非中国公民或有外国居留权人士担任公务员，意见认为，原在香港政府各部门任职的非中国公民或有外国居留权的人士均可留用。

根据基本法第一百条的规定，原在香港政府各部门任职的非中国公民或有外国居留权的人士均可留用，而不论其是否为香港永久性居民。如果非中国公民或有外国居留权的人士原在香港政府中担任主要官员的职务，则不能在原职位上留任，而需另作安排。

意见照顾到了广大香港人民的利益，受到了他们的支持。

筹委会在北京正式成立

1996年1月26日上午，全国人民代表大会香港特别行政区筹备委员会在北京宣告成立。

全国人大常委会副委员长田纪云主持成立大会。

全国人大常委会副委员长倪志福、陈慕华、费孝通、孙起孟、雷洁琼、李锡铭、程思远、布赫、李沛瑶、吴阶平和全国人大常委会秘书长曹志等出席了成立大会。

全国人大常委会委员长乔石出席成立大会并向筹委会全体委员颁发了任命书。

乔石委员长在成立大会上发表重要讲话。他在讲话中首先代表全国人民代表大会常务委员会向香港特别行政区筹备委员会全体委员表示衷心的祝贺。

乔石说：

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