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1944年5月5日,司法院长居正在讨论宪法时发表了《中国宪法上几个问题》,强调指出宪法与国都的关系非常密切,国都的位置问题十分重要,他以为建都应该在物质享受不过高之地,交通便利而且开发较易之区,从以往历史和最近事实来看,南京都不宜建都,因为它不符合人民克制物欲以求自强的条件。抗战前南京官吏醉心于上海的繁华,给他留下了很深的印象。他说:南京自东晋至六朝、明,虽皆定都于此,不免失之于偏,有一种&lso;&lso;南方之强&rdo;的习气,宽柔以教,不报无道。东晋时的一般人物尚闲逸,讲潇洒,临敌不决,都是中了&ldo;南方之强&rdo;之毒的原故。所以历来定都南京的朝代,国祚皆不能久远。汉、唐之所以有&ldo;长治之世&rdo;的,乃在北方之强‐‐任金革死而不厌,人民皆克制物欲,卧薪尝胆。诸位试看民国十六年以前之南京,与至民国二十六年之间的南京,就可以明白了,前重享受,后重自强。今有主张仍还北都,或定都武汉,倒是值得研究的。无论如何,要在刻苦耐劳,自强自励,建都须本此原则……®此时,主持《大公报》笔政长达15年的张季鸾先生已经病故,接替他的是王芸生。王的故乡在天津郊区。他对北方怀有更深的感情。但他提出迁都之策显然不是从私人感情出发,而是着眼于国家和民族的利益。早在1935年9月16日,华北危急之际,他在天津就写过一篇《到北方来!》,这是他读王船山明末清初写的《宋论》引起的一番感想,认为首都的位置要靠近边防。最好就是把首都放在边防线上。明成祖迁都到北京,修长城,以首都当要塞,以天子守边疆,所以明代两百多年蒙古都没有成为大患。清朝继续以北京为都,北收蒙古,西掌天山,疆域的辽阔超过了以往列朝。他感叹&ldo;这都是首都置在边防线上的成绩&rdo;。民国以来,东北一向都是半独立的状态,但直到张作霖离世,东北都没有大变故。虽冒亲日之名,却未损失大权利。等到北伐之后,首都南迁,1929年东北发生中俄冲突,1930年&ldo;九一八&rdo;张学良通电入关,一年后即发生了&ldo;九一八&rdo;事变。这是个重大的教训,证明了远统不如近防的铁则。他因此大胆地指出,如果没有1928年的迁都南京。便不会有&ldo;九一八&rdo;事变,更不会有四年来国不成国的劫运。&ldo;中国的边疆半部临海,大陆上就是东北与西北,首都在北平,适当边疆的要领。从外交上看,日俄是主要的邻国,头脑摆在北平,耳目自然聪明些。&rdo;他认为,在这个理由上,国民党定都南京真是极大的遗憾。
所以,他呼吁:&ldo;我们应该把首都迁回北平,无论如何我们不能把华北撒手。这样使全世界知道国民政府还要华北的决心。没有了华北,也就没有了国民政府,这是我们最后的边疆,无论如何,绝不撒手!&rdo;
从1935年到1943年,他几次发出建都北方的声音,国民党当政者都没有理会。盼望已久的胜利终于来临后,他们作出了还都南京的决定。1946年5月5日是国民政府还都的日子,也许他们做梦都没有想到,在这里,历史留给他们的只有不足三年的时光。如果预先知道这个结果,决策者会不会认真考虑移都北方的主张呢?
访英归来两演讲
1943年11月,抗日战争已进人后期,商务印书馆总经理王云五、《大公报》总经理胡政之以国民参政员身份参加访英团,与王世杰、杭立武、温源宁等一同到战时的英国访问。身为中国最大的民间出版机构和最受欢迎的民间报社代表,此次英国之行,与从政的王世杰等人相比,王云五和胡政之的感慨尤深。胡政之亲自为《大公报》撰写通讯《十万里天外归来‐‐访英游美心影记h王云五不仅留下了访英日记,而且回国之后多次演讲,讲述自己对战时英a的政府、财政、经济、工业、教育、出版、妇女、少年及英国人的特性等方方面面的观察,演讲稿先在《东方杂志》上发表,随后汇编为单行本《战时英国》,于1944年7月出版。归国之初,王云五在重庆为&ldo;宪政实施会&rdo;做过一次演讲,他根据对英国的观察,指出实施宪政的先决条件主要有三个:一是地方自治,有了地方自治的基础,人民便有学习参与政事的机会。
二是法律主治,就是法律高于一切,这是英国宪法的特点,意义有二:一方面,武断的权力绝对不许存在,换言之,即人民非依法定手续经普通法院审判后,不得受罚。另一方面,全国人民不论贵贱贫富,一律受制于同样的普通法律。并受同样的法院管辖。三是人民的基本自由要受到尊重。英国人的普遍见解,以为民治的宪政能否达到目的,在乎人民是否有权选举其所欲选之人以组织政府,并能依和平的手段变更其所反对的政府。要想达到上述目的,则人民须能自由批评政府,能自由集会讨论政治,并能避免政府违法的逮捕与拘禁。
胡政之的看法和王云五不约而同,他回国以后,也做过多次演讲。认为要实行宪政,一般国民尤应努力增加知识,明了本身的责任。1944年4月24日,他在广播电台做了一次题为《宪政风度》的演讲,第二天在《大公报〉〉上发表。他说:&ldo;人类是政治的动物,从有史以来,政治制度形形色色。各有短长,不能细述。但从大体言之,多数参政胜于少数主持,公开论争胜于秘密取决。因此,民主的宪政比较上终胜一筹。所谓民主的宪政者,民主而不宪政,则民主是空的;宪政而不民主,则宪政也是空的。但是要做到百分之百的民主的宪政,决不是一件容易的事情。从政府以至于国民,大家都要养成宪政的风度,然后才能发挥真正民主宪政的效能。&rdo;他将&ldo;宪政风度&rdo;简明地概括为四个要点。
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