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第178章（第1页）

邓禹为人修养较好，敦厚，有十三个儿子，且都让他们学得一技之长。邓禹平时注重整顿门风，教养子孙，他所制订的许多家法门规为后世所效法，在经济上除了食用封邑，不再从事其他盈利性的生产。

贾复不轻意过问外事，为人也刚毅正直、重志节。朱等人向光武帝推荐说贾复可以出任宰相，光武帝注重让三公负责处理一般政事，但是功臣一概不用。一般情况下，邓禹、李通、贾复等人的意见才有可能被采纳，光武帝对他们三人格外照顾。

光武帝虽然剥夺了功臣的军政大权，但对功臣还称得上关心爱护，恩赏备至。对于功臣的小过失往往能原谅和赦免；对于远方进贡的物品，他常遍赐功臣列侯；同时还经常告诫功臣要珍重自爱，不要以身试法。

对刘秀这种安置功臣的办法，王夫之评论说：&ldo;光武帝没有让功臣出任要职，诸将不做非分之想，光武帝的用意是深远的。自古以来，这种关系能处理得这样好，也只有东汉。&rdo;

外戚干政的问题自刘邦建汉以来始终没有解决，以致出现了西汉末年的外戚专权、王莽篡汉。刘秀重建汉政权后，为防止外戚专权再现，对后族、外戚干政进行了严密地防范，外戚一律不得封侯。如冯衍小时候就有奇才，九岁时就能背出很多诗，二十岁时就因知识渊博而小有名气。王莽时，虽多有举荐，冯衍都拒绝了。建武六年（公元30年），冯衍上书，建议光武帝采取注重文治、奖励功臣、安抚边境等一系列的措施，深得光武帝的赏识。后因外戚阴识、阴就也很看重冯衍，冯衍也就与他们结交。光武帝把外戚宾客抓起来绳之以法，借此打击外戚私交宾客。冯衍虽经光武帝下诏赦免，但也终不得用。光武帝名义上是打击宾客，但实际是在警告、震慑外戚不要有非分之想，所以，外戚在光武帝时都谦退以求自保。建武九年（公元33年），光武帝想要封阴兴，阴兴极力推辞说：&ldo;臣蒙陛下恩泽至厚，家贵已极，不可复加，至诚不愿。&rdo;刘秀对阴兴的这一举动感到十分高兴：&ldo;嘉兴之让，不夺其志。&rdo;事后，对于阴兴为何如此谦退，他说：&ldo;夫外戚之家苦不知谦退，嫁女欲配侯主，娶妇眄睨公主，愚心实不安也。富贵有极，人当知足。&rdo;光武帝的计划就是这样，既鼓励他们谦退，更不愿外戚势力增长，正因如此，在光武帝时代，外戚&ldo;皆奉遵绳墨，无党势之名。至或乘牛车齐于编人&rdo;。

汉光武帝刘秀像

武威《仪礼》简册东汉

许多诸侯王在光武帝建国之初得到分封，但和西汉初年的诸侯王相比，东汉的诸侯王的领地小了很多，大多只有一个郡。同时，这些诸侯王，只有食封权，而无治民权。尽管如此，鉴于七国之乱，光武帝约束限制了各诸侯王的势力。建武二十四年（公元48年），光武帝重申了汉武帝的&ldo;阿附蕃王法&rdo;，严禁诸侯王私交宾客。但过了不长时间，沛王纠集宾客谋杀仇人，事后，光武帝将许多王侯宾客坐以刑罚，被处死的有千人之多。所以三国时的诸葛恪说：&ldo;自光武帝以来，诸王都很有节制，唯得自娱宫内，不得临民于与政事，其与交通，皆有重禁。&rdo;

（2）改革政治机构

为了集权，以及尽可能地加强皇权，光武帝从建立东汉起，不断调整政治军事机构，加强了对官吏的法律监督，进一步强化了专制主义中央集权制度。

东汉初年设司徒、司空和太尉三公。司徒掌民事，司空掌水土工程，太尉掌军事，但实际上，三公没有实权。一方面，三公之下有九卿处理民政；另一方面，军事、法律等已转归尚书。当然，虽削弱了三公权力，但其地位却很高贵，上自天子，下至朝臣，会见三公，均礼教倍至。

在削弱三公以后，主要职权集中在尚书部门。光武帝设了一个主要政务机关尚书台，尚书台设尚书令一人，是一千石官吏；尚书仆射一人，尚书六人，都是六百石官吏。尚书令辅佐皇帝，对各方面政务均有管理权。光武帝为提高尚书令地位特地下了诏，在朝会时，尚书令与御史中丞、司隶校尉皆设专席，号称三独坐，以显示其尊贵地位。尚书仆射主要负责开启文书，并负有监察百官和谏诤的职责，如尚书令不在，可率尚书奏事。公卿、官吏、民政、外交、盗贼、狱论分别由尚书六人掌管。尚书下设左右丞、侍郎等，皇帝有事便命亲随告知尚书，尚书根据皇帝的意思拟定诏书，下发给主管部门或地方官府。尚书会先看全国各地及中央部门上奏的文书，再转达皇帝或保存。国家一般事务也经过尚书台报告皇帝，听候皇帝的处理意见。这样光武帝通过尚书台亲自管理吏治和天下政务。尚书虽位尊权重，但官职低下。光武帝选用人的原则和标准是任人唯贤、德才兼备，如前期的伏湛、侯霸、冯勤等人。

伏湛在西汉时为博士弟子，王莽时出任过绣衣执法。伏湛为名儒旧臣，因此被光武帝任命为尚书，负责典定制度。伏湛常在光武帝出征时留守京师，监察管理各级官吏，后来又取代邓禹出任大司徒，被封为阳都侯。伏湛对于东汉初期政事制度的建立有不少的贡献。

侯霸一心好学，西汉成帝时曾任太子的老师，精通《梁春秋》，于光武帝在位时被任命为尚书令。他以西汉典章政事作为制度损益的参考，在此基础上修订了东汉一些制度，后来代替伏湛出任大司徒，被封为关内侯，在位期间，勤身自勉，最后病死在任上。

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