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章和二年(公元88年),章帝去世,年仅十岁的太子肇即位,是为和帝。
窦太后摄政,窦宪以侍中的身份入宫主持重要政务,太后下达的一切旨意也由他宣布。他的弟弟窦笃、窦景、窦任中常侍。窦家兄弟全都身居高位。窦宪的门客崔上书告诫窦宪说:&ldo;古书说:&lso;一般说来,生来就富有的人骄横,生来就尊贵的人骄傲。&rso;出身富有尊贵却能不骄横倨傲的人,从来没有过。现在您的官位正逐渐上升,皇上对您也愈加恩宠,朝中百官都在注意您的所作所为,您应如《诗经&iddot;周颂》所说的那样:&lso;望能终日小心谨慎,求得终身的荣耀。&rso;以前冯野王以外戚身份居高官之位,被人称为贤臣;阴兴克己守礼,最后成为多福之人。外戚之所以被当时的人嘲笑,被后世的人唾骂,是因为权势太盛而不知退让,官位显赫而仁义不足。从汉朝建立,直到哀帝、平帝,皇后家族共计二十个,只有四位皇后家族和自身得以保全的。《尚书》说:&lso;以殷商的覆亡,作为鉴戒。&rso;您在这方面能不谨慎一些吗?&rdo;
窦太后下旨:&ldo;任命前任太尉邓彪为太傅,赐爵为关内侯,主管尚书事务。百官各司其职,服从太傅。&rdo;因为邓彪仁义礼让,所以受到先帝的敬重,又因为他为人忠厚随和,因此,特意把他捧上高位。窦宪要做什么事的时候,就在外面让邓彪奏报,自己到内宫向太后说明,就没有什么事不被批准。邓彪身居太傅之位,只知道修身自好,根本不能捍卫朝廷纲纪。窦宪性情暴烈,再小的怨恨他也会去报复。明帝永平年间,谒者韩纡曾审理过窦宪的父亲窦勋的案件,窦宪就让门客砍下韩纡儿子的人头来祭祀窦勋。
(2)窦宪立功受封
章和二年五月,齐殇王刘石之子都乡侯刘畅到京城来祭吊章帝,窦太后连续几次召见他。窦宪担心刘畅威胁自己在内宫的权势,就派刺客在皇宫中将刘畅暗杀,然后嫁祸于刘畅的弟弟利侯刘刚。为此朝廷派侍御史和青州刺史一同调查刘刚等人。尚书韩棱认为:&ldo;凶手就在京城,不该到那么远的地方去。现在的做法,恐怕要被奸臣讥笑。&rdo;太后非常生气,严厉责备韩棱,然而韩棱仍然坚持己见。何敞对太尉宋由说:&ldo;刘畅是皇室成员,封国藩臣,来祭吊先帝,身在禁卫军保卫当中,却被刺杀而死。执法官吏漫无目的地追捕凶手,却不见凶手的踪影,也不知他们的姓名。我是您属下的要员,主管捕审罪犯,想亲自到判案现场,以督察案件的进展。但是司徒和司空二府的负责人认为,三公不应参与地方刑事案件,公然放纵奸恶,而且并不承认自己的过错。因此我打算单独奏请,请求参与审案。&rdo;宋由答应了何敞的请求。司徒、司空二府得知何敞要参与审案,便派主管官员随同前去,事情才真相大白。窦太后知道真相后大怒,把窦宪禁闭在内宫。窦宪害怕遭杀身之祸,就主动请求去打匈奴,以赎死罪。
十月,朝廷任命窦宪为车骑将军,任命耿秉为副统帅,征发部队,出塞征讨北匈奴。
和帝永元元年(公元89年),窦宪将要出征时,三公及九卿拦阻,认为&ldo;匈奴没有侵犯边境,我们却要无缘无故地劳师远征,以消耗国家资财为代价,求取万里以外的功勋,这不是为国家着想的策略&rdo;。奏书都被搁置下来。太尉宋由感到害怕,便不敢再在奏章上署名,九卿也逐渐停止进谏。只有司徒袁安、司空任隗坚定不移,还脱去官帽在朝堂力争,先后上书约达十次。众人都非常担心他们的安危,害怕他们因此而获罪,但袁、任二人却神情镇定,正气凛然。侍御史鲁恭上书说:&ldo;我国最近有大的灾难,陛下正在守丧,百姓刚刚失去先帝的庇护,夏、秋、冬都无法听到圣上出巡时禁卫军警戒喝道的声音,人们全都因思念先帝而惶惶不安,好比有求而不能得。现在却要在盛春之月征兵,为了远征匈奴而扰乱全国百姓,这实在不符合施恩于民,改年号变更朝代、由内及外地处理政务的原则。万民百姓都是上天所生,上天爱万民百姓,好比父母爱子女。天下万物中,只要有一物不能安适,那么天象就会为此发生错乱,何况是人呢?所以,爱民的君主,上天必有回报。那些边疆的异族,好比四方的异气,与动物没有分别,如果让他们混居在中原内地,就会扰乱天象,扰乱民心。因此,圣明的君王,只是对他们采取笼络和约束的政策。如今北匈奴已被鲜卑打败,远远地躲到史侯河以西的地方,距离汉朝边塞有几千里远,但是我们却计划利用敌人的疲弱去进攻他们,这不是仁义之举。我们现在才开始征兵出征,物资已不能满足大司农的调度,各级官员相互逼迫,百姓的困苦也已达到极点。群臣和百姓都说此事不值得做,而陛下为什么只为窦宪一人打算,而不顾百姓的性命,不体恤他们忧患的呼声呢!上观天心,下察民意,就可以明白事情的得失了。我担心这样下去中国将不再是真正的中国,岂只匈奴不把中国当中国看待而已!&rdo;尚书令韩棱、骑都尉朱晖、京兆人议郎乐恢等有识之士,也都上书劝谏,然而太后均不予理睬。
太后让使者为窦宪的弟弟窦笃、窦景兴建宅第,为此征用许多百姓服役。侍御史何敞上书说:&ldo;我听说,匈奴叛逆凶暴。高祖当年被围困在平城,吕后收到冒顿傲慢的书信,因为这两次侮辱,臣子都要去与匈奴决一死战,可是高祖和吕后却含羞忍辱,放过匈奴。现在北匈奴没有叛逆行动,汉朝也没有受到和当日一样的侮辱。此时正值盛春时节,农民忙于耕作,大规模地征兵,会令百姓产生怨恨,人心不定。窦笃、窦景是陛下亲近的贵臣,应该做百官的表率。现在大军远征,朝廷焦灼不安,百姓愁苦,财政空虚,而这时候竟然兴建巨宅,为了两个朝官的喜好而劳民伤财,这不是发扬恩德、可以使后世仿效的做法。应当马上停工,专注于北方边疆的战事,体恤人民的困苦。&rdo;奏书呈上,但未被采纳。
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