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第107章（第1页）

这一段时期，政治清明，经济发展，社会安定，史称&ldo;昭宣中兴&rdo;。

1盐铁会议

昭帝始元六年（公元前81年）二月，汉昭帝下诏召集贤良、文学六十余人讨论武帝时期的经济政策，主要是盐铁政策。历史上把这次会议称为&ldo;盐铁会议&rdo;。

因为武帝的奢侈和征伐，到了汉昭帝时期，工商业凋敝、物资困乏，而且短时间内很难改变这种状况。谏大夫杜延年为此特向辅政的大将军霍光进言：&ldo;近来失业流民未尽回归故土，连年歉收，应该重修孝文皇帝时之清明政治，上顺天意，下和民心，以勤俭、宽和为本，这样才会使年景有所改变。&rdo;霍光采纳了他的意见，表示要将与民休息的既定政策继续推行下去。

（1）双方大辩论

昭帝始元六年（公元前81年）二月，汉昭帝下诏，命有关官员向各郡、国举荐的贤良、文学询问，了解民间疾苦以及如何对老百姓进行教化，许多人都提出了这样的建议：&ldo;希望能取消盐、铁、酒类的专卖，罢黜均输官，不要与天下人争利，鼓励百姓勤俭节约，然后才可以振兴、教化。&rdo;但桑弘羊并不赞成这样做，他认为：&ldo;盐、铁、酒类专卖和均输措施等，都是国家赖以巩固中央统治、保卫边疆，令财用充足的支柱，不能废除。&rdo;就这样，一场关于盐铁专卖等问题的辩论开始了。

以各郡国来的贤良、文学为一方，以御史大夫桑弘羊等人为另一方，在这次盐铁会议上，围绕着武帝时期盐铁官营、酒类专卖和平准均输等经济政策的利弊、农业与工商业的关系以及如何对待匈奴的边疆侵扰等问题，展开了激烈的辩论。几十年后，汝南人桓宽根据会议的记录和当时尚健在的一位亲身与会儒生的介绍，整理成《盐铁论》一书，详细介绍了当时会议双方争论的情况。

在会议刚刚开始的时候，贤良文学们便以&ldo;为民请命&rdo;为己任，建议取消盐铁官营的政策，他们说：&ldo;治理人民的方法应该在于消除放纵享乐的根源，发扬人们内在的道德品性，抑制工商业，不要引导人们唯利是图，只有这样，才能振兴教化，移风易俗。而如今各地都在施行盐铁官营、酒类专卖和均输法等政策，与民争利，养成了贪得无厌的弊俗，败坏了淳厚朴实的风气，使得更多的老百姓热衷于工商业而不愿从事农业生产。外表华丽的东西，本质非常容易衰败；工商业的兴盛必然会带来农业的衰落。农业发展了，百姓就诚实俭朴；工商业发展了，百姓则贪图财利。百姓诚朴，则生活富足；百姓奢侈，就会饥寒交迫。恳请朝廷采取妥当的措施限制工商业，鼓励刺激农业生产，废除盐铁官营、酒类专卖和均输法等经济政策。&rdo;

对此持坚决反对态度的桑弘羊认为：&ldo;匈奴不肯归顺朝廷，屡次侵犯边地。如果防备他们骚扰，内地的士兵就会因此而疲于奔命；如果不加防备，就会遭到他们的进犯。先皇武帝之所以在边地大量修城建堡，整饬烽火台，驻军屯田以加强防御，是因为忧虑边地百姓长年遭受战争之苦，遭受匈奴奸淫掳掠。而实行盐铁官营、酒类专卖和均输法等政策，是因为边防费用不足，以此来增加国家的财政收入，弥补边防费用的亏空。如今你们要把这些政策废掉，对内会使国库空虚，对外会使边防费用严重不足，让守卫在边地的军队忍受饥寒的煎熬。故废除这些措施是极其不明智的，等于是自取灭亡。&rdo;

文学们说：&ldo;孔夫子说过：&lso;诸侯与士大夫之类的人，不患贫而患不安，不患寡而患不均。&rso;因此天子不该谈论其财富的多少，诸侯不应谈论利害关系，大夫不应患得患失，而是要以仁义教化百姓，以德治去安抚黎民。使近处的人们乐意亲近，边远的人们也诚心归服。所以善于克敌制胜的人无须采取战争的手段，善于打仗的人不必动用军队，善于指挥军队的人不必以兵阵迎敌。以仁心实行仁政，就可无敌于天下，何必耗用如此高额的军费呢？&rdo;

桑弘羊说：&ldo;匈奴剽悍勇猛，扰我边塞，直犯中原，杀害朔方等郡县官吏百姓，早就该出兵讨伐他们了。如今陛下广施恩惠，既哀怜黎民生活贫困，又怜惜将士长期在荒野征战。诸位从不披挂上阵，又要把盐铁官营和均输等政策废除，破坏边防费用的来源，丝毫没有忧虑边防之心，这在道义上也是说不过去的。&rdo;

文学们说：&ldo;古人崇尚德政而对武力不屑一顾。孔子说过：&lso;远方之人尚未归服，就用仁义礼乐感化他们；已经来了，就让他们安定地从事生产。&rso;现在却抛弃仁义之道，一味崇信武力，征战不休，长年陈兵边塞，使得边疆将士饥寒交迫，中原百姓劳苦不堪，所以应该废除祸国殃民的盐铁官营政策。&rdo;

桑弘羊说：&ldo;古代建立国家的圣贤，沟通物资的有无，开辟发展农工商业的途径，通过市场满足各方面的需求，聚集各种货物，招徕四方士民。商人、工匠各行各业可以通过交换互补余缺，补充不足。《易经》上说：&lso;货物流通交换，百姓就不会懈怠。&rso;所以说，商业不流通，货物的供应就没有；工匠不生产，农具就会缺乏；宝货不能供应，财政就不足；农具缺乏，粮食就不会增产。而实施盐铁官营，推行均输，正是为了流通货物，调节供需，搞活国家的经济。&rdo;

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