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士族有李世民让人盯着,罗通大放宽心,闲聊了一会儿便欲告辞!好不容易有个假期,他当然要回家陪伴如花似玉的老婆,而不是和李世民这个老大爷们大谈政务。
“不急,朕有一想法,想听听贤婿的意见。”罗通想走,李世民却不放人了!
“什么事情?”罗通无奈,只得重新坐下。
李世民沉吟道:“我大唐存在着严重的民少官多的现象,我一直想在亢官上动手。免去无意义无价值无能无作为的官员,以振兴朝纲朝政。初步估计了一下,我大唐朝堂上的官员大大小小加起来两千多余人,职位重复、责任重复的多不胜数。他们没事也能闹出事来,有事就相互推卸责任,不但对我大唐的发展毫无意义,反而存着巨大的隐患,京师尚且如此,地方上就更不必说了,我一直认为官在得人不在员多,这裁员裁官势在必行。至少也得裁减一半以上。”
罗通有些吓呆了,亢官亢员、人浮于事是每个朝代都不可避免的事情。面对亢官亢员唯一的方法就是裁员,那么问题也就来了。减员,如何减,减谁?都是让人头疼的问题,处理不好便会引发动荡。面对亢官亢员这种现象,大多数的王朝都选择了听之任之,以免动摇根本。就是这听之任之的做法,导致亢官亢员就如裹脚布一样又臭又长,到了真正危害国家的时候,已经无从处理了。
很多弊政其实就如人的身体一样,有小毛病的时候不注意狠不下心来处理,等到威胁到身体,想要处理却来不及了。
长安朝堂官员两千,这个数额并不算多,远不足以出现危害,但李世民却察觉出了这一点隐患,意图大刀阔斧的将人员削减至半数以下,这份魄力委实让人震撼。
“天下官吏,一半以上出自士族,他们把持地方政务,遇到清正之人还好,若是为非作歹之徒,不仅朝廷的援助全部进入他们的口袋,还让百姓有苦无处申。朕即位时要动手,士族却联合了起来,以子弟全部辞职为名来逼宫。嘿!现在有了墨史纸、墨书、图书馆,士族的优势不复存在,他们不会蠢到放弃固有位子,他们不舍得放手,朕却不想再忍受下去了。”
罗通不知该说什么好了,他听说士族嚣张狂妄,却不想竟然狂妄到了和皇帝对抗的地步。这还是士族低谷的时候,要是平顺之期,又将是何等的飞扬跋扈?罗通无法想象天下一半官吏辞职后,无政府的天下将是一个什么模样,他终于明白了士族的强大,乱世后的大唐士族尚且占了五成的官职,和平盛世的隋文帝时期,岂不是要占了七八层?士族若是出一个惊世之才,若是这个人登高一呼,就有七八成的官吏响应,难怪隋唐两朝四帝终其一生都在与士族作斗争了,士族的实力实在太恐怖了些。
“其实我也察觉到这问题了。”
罗通避开士族这个话题,实事求是的说道:“我在灵州的时候,听了一个记忆尤新的故事:说是一个老汉求助官府,他花了大半个月的时间足足找了三十多个官吏,这三十多个官吏又花了半个月的时间去讨论,最后报告上级,又花了一个多月。其实这只是一个人只有数十呼吸就能办成的鸡毛蒜皮的小事,”
李世民肃然道:“就拿你这例子来说,事情办成的时候,老汉可能找了一百人,也就是,其中九十九人是多余的。所以说,必须以快刀斩乱麻之势裁员减员。几年后,形势更复杂,受到的肘制更多。一两代人,想动手几乎不可能,我不敢保证他们有这魄力。”
罗通深以为然,未来的形势会更加复杂,且正如李世民说的那样,不是每一个皇帝都有李世民这等魄力,想了想道:“岳父的减员裁员计划我支持,而且我敢肯定,这些冗官有八成左右都是底子不干净的人,岳父只是裁员,不觉得太仁慈了吗?我认为裁员的同时,治贪的也要一同进行下去!这样既能挽回一定的损失,又能警示未来之人。”
“你有什么办法追回朝廷的损失?”李世民顿时来了精神!
罗通道:“官员贪污方式无非就那四招:一是靠上司包庇;二是借钱粮充账;三是花小费报大帐;四是官官相护、欺上瞒下、为祸一方。”
“既然你明白这点,不知是否有办法解决?”李世民心底也没有抱多少希望,只是他们已经聊到这里,也就随口问了问。
“好办法没有……不过,蠢办法却有一个!”罗通已有了备案,神秘的笑了起来。
李世民起初脸上还显出一丝的遗憾,但听到最后却露出了一丝的期盼:“蠢办法就蠢办法,总比没有办法的好!”
“其实也简单,主要是还看岳父的决心!”
这时代没什么高科技,贪官贪污的手段也比较原始,一般都逃不出罗通说的那四项!罗通笑了一笑,便将大名鼎鼎的“雍正治贪”说了出来:
第一招:雍正组建精明干吏团队前往各地查帐,查出一个贪官污吏,立即就地免职,从随行官员里选出一人接任!
官官相护是官场顽症。历来的继任官总会帮前任补窟窿,然后自己再留下一大笔亏空,让后任去弥补,亏空之所以总也补不上,这是其中的原因之一,但用了柴绍这样的办法就不一样了,贪官的继任者是去查账的,查账之人为了自己的前程着想,自然不会替他打圆场、做掩护。这样,这个贪官就再也无处可逃,只有低头认罪,接受处罚。而且查账之人也知道自己的官位是怎么来的,故而只能兢兢业业做事,而不敢有所贪污,因而,从根源上斩断了贪官的产生。
第二招:针对借钱粮充账,下令所借钱粮全部充公!
有些贪官在上级官员前来查帐时,会去向富户借钱粮来充实府库,等查帐官员离开之后再返还。但柴绍派人核查时,无论钱粮本身是属于谁的,只以州府记录的数目为准,派人全部查封后,全部弄到了官仓,派军队严加把守。这样一来,贪官被抓,富户钱粮也要不回来,就让贪官难以填补亏空,直接等待锒铛入狱。
第三招:针对所花小费报大帐,雍正设立了一个审计组。统计组是个核查审计机关,只听都督府之命,它的任务,是稽查核实各级官吏的钱粮奏销。从此,地方上缴税收或报销开支都要通过审计组核实,谁也做不了手脚。这样一来,上级官吏无从贪污,地方官员想通过花一点好处费就把自己上面的亏空全部赖掉,也就不可能了。
以上的三大杀招,从根源年杜绝了贪官污吏的产生。
针对已经成为贪官的,雍正采用三步走的办法:先罢官、再索赔、三抄家!
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