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但小部落显然就不会有那么多的优待，虽然按照以前易魁洛的规则，一视同仁，所有部落都会发放粮食，但这种事情，官方的说法与私底下的做法自然是会有所出入的，毕竟遇到灾荒的时候，首先粮食就那么多，不可能所有人都救，因此如何分配就是一个大问题，往往就是大部落分到的更多，而小部落分到的更少。

毕竟大部落提供着军队和大部分的税收，而小部落提供的税收和军队是非常少的，同时他们在政治议会之中又没有代理人，自然也就不会有人把他们放在眼里，而即便议会下达必须平等对待的命令，也不会有什么用，因为基层的公务员大部分也都是大部落的成员，他们在执行公务的时候，自然会偏袒大部落，就像魏晋南北朝时期，上品无士族，下品无寒门一样。

大部落的成员们会将自己手中的粮食分配给同样的大部落们，这样一来，当自己的部落遭灾的时候，其他大部落的公务员也就会把粮食分配给自己部落的人，这对于大部落们来说显然是好事，而人族虽然比起大部落的成员来说，没有这样的担忧，但往往也会从善如流。

毕竟人族虽然没有担忧，毕竟他们手中有的是粮食，都是地主，最次手下也有几十户人家供养他们，即便遇到天灾，他们自己手中的口粮就足以支持上几年，不会有什么饿死的可能，但他们身边的同事绝大多数也是大部落和中型部落的人，面对他们的影响，人族自然也会选择睁一只眼闭一只眼。

毕竟如果完全按照议会的决定来执行，那就是得罪了大部分的同事，而讨好了小部落，他们也并不会记得的恩情，毕竟他们只是小吏而已，谁会知道他们的名字呢，而身边的同事却是要朝夕相处的，如果得罪，虽然双方之间不会有口头上的辱骂，但彼此之间必然会产生排斥，这是必然的，因此在这种事情上，小部落往往就会处于劣势，死亡人数永远是最多的。

而如今，将这些责任全部归咎到大部落之中，他们就有义务照看这些部落，如果做不到，就会有议会派出的委员会来进行调查，从而对违规的大部落进行惩罚，如此一来，基层的统治也就可以稳固下来。

至于人族，早已经跟新换代，对于这种做法自然也是提倡的，而这么做，对于大部落和中型部落以及人族来说自然也是好事，首先他们可以更加名正言顺的将权利集中到自己的手中，对周围的部落有合法的指挥权和领导权，可以借机而大肆发展，同时庞大的小部落人口将为他们提供充足的动力。

首先是作为商品的倾销地，这些大部落们手中都有属于自己的公司，但毕竟是最大的部落，人口也不过只有百万而已，根本养不起一个巨大的跨国公司，而凭借这些成百上千的小部落，他们的公司就可以壮大，然后与其他公司抗衡。

同时这些地方也会成为劳工的重要产地，这些小部落的人在战斗中没什么用，但作为生产的工人，无疑是非常合格的，毕竟即便是小部落的人，在易魁洛一以贯之的义务教育之下，大部分人都是识字的，且懂得一定的规矩，如此一来，便是最好的劳工，这样调动起来，也比较方便。

可以说新的贵族封建法度，对于小部落们来说，保证了他们安宁的生活，而对于大部落们来说则是扩张了属于自己的权利，得到了更多的筹码，是一件两利的事情，而原本对于人族来说不利的大部落扩权问题，如今也因为城市化而解决。

这也是为什么在城市化成功之后，易魁洛才会推出这样一道命令，来理清地方统治上的矛盾和规则，当然，单单是城市化还不够，铁路的出现才是人族最终选择放权最大的原因，因为大部落掌握地方权力之后，一般就会出现一个问题，那就是地方逐渐壮大，最终威胁中央。

这是历代以来必然的事情，看看暗夜人帝国，矮人帝国就知道了，地方与中央的矛盾可以说是贯穿始终，这些大部落如果控制住了地方，那就控制住了物产的生产，同时和大量的人口，而虽然易魁洛修建了国道，省道和郡道，但这些道路之间的联系非常的慢，易魁洛地大物博，单单是军队集结要赶过去都非常的困难。

因此这也是易魁洛宁愿看着地方上混乱也不愿意放权的原因，而如今，城市化之后，大量的人口聚集在城市接受人族的直接管辖，已经不是一个大问题，二来就是火车的发明让易魁洛各个地区之间的联系变得更加紧密，军队的调动也变得更加快速，如今的易魁洛只要在几个大都会区和几个小的人口稠密区驻军就可以通过铁路辐射全国，这样一来，即便地方权力想要做大，只要出现萌芽，易魁洛就可以派遣大军将这些贵族们消灭在发展阶段之中，这正是人族答应放权，而没有死缠烂打的原因。

通过放权，大部落和小部落们同意了人族迁徙的计划，即便还有不同意的，数量也非常稀少，这些人则可以发配到新殖民地让他们去那里开发新的土地，不过这样做虽然短期内看效果不错，但也确实有很大的隐患，这也是如今人族面临的忧虑，那就是地方权力逐渐外放之后，大部落在易魁洛的影响力变得越来越大。

同时大部落之间也在互相兼并，到如今，建国两百多年的时间，从最开始的一百三十余个大部落到如今，能够算得上大部落的只剩下四十余个，大部落数量的减少，自然就是权利集中的过程，当全国有上百个大部落的时候，他们每一个与人族单独对决的影响力都是很低的，除非联合超过一半以上的部落才能够对人族有一定的威胁。

而如今，即便只有四五个部落联合起来，人族就不得不要参考他们的意见，从而再做出决定，可见他们的影响力到底有多么的大，这也是人族如今忌惮的，至于为什么这些大部落的数量会在短期内减少这么快，倒不是说彼此之间吞并有多么严重，易魁洛虽然允许小部落之间互相征伐，可以当做没看见，但对于中型部落和大部落之间的斗争，则是管理的非常严格。

毕竟他们都是易魁洛重要的成员，如果随便他们进行斗争，那么对于易魁洛来说损害是非常大的，尤其是不利于团结，毕竟大部落的许多居民都已经生活在城市之中，如果双方部落之间爆发冲突，那么对于整个国家来说就是巨大的灾难，同时会在心中隐藏下仇恨的种子，这是万万不可行的。

易魁洛是一个多种族的国家，各个种族之间，无论如何，起码要保持一个明面上的友好，更何况易魁洛的军队主要便是依靠大部落和中型部落以及人族组成，他们是占据着核心，如果双方之间关系变得差，那么当军队在编组的时候，就不能够把他们放在一起，毕竟谁也没有能力把自己仇恨的一族当做可以依靠的对象，所以在这一方面，大部落之间的争斗其实比小部落之间的争斗要远远少得多。

而大部分的部落也不是因为战争而衰落的，其主要原因便是发展的太慢了，以至于脱离了时代的步伐，在如今的易魁洛，大部落的衡量标准已经有所不同，在建国的时候，只要一个部落拥有五名五阶以上的强者，同时部落人口超过五万，便是大部落，而到了现在，人口突破两百万的同时，要拥有四名八阶强者，十名七阶强者才能够算是大部落，这样的要求，能够达到的自然就相对比较少。

毕竟两百万的人口，这可不容易，越是复杂的部落，往往生育期就会越难，像吸血鬼们一次初拥往往要准备十年以上的时间，精灵一族诞生一个新的孩子更是需要三十年到五十年的时间，才能够顺利诞生，不像那些昆虫族，爬虫族等等，只需要两三个月的时间就会诞生孩子。

包括人族也是如此，普通的人族十月怀胎一朝分娩，而如果是六阶以上的武士，其孩童的诞生往往需要三年到五年的时间才能够分娩，就像封神榜里的哪吒一样，在他的母亲独自里待了整整四年的时间，便是因为他已经超脱凡俗，是不同的人，而这个时代也同样如此，越是结构复杂，天赋超卓的种族，往往繁衍后代就越发困难。

像如今的人类，普通人族繁衍尚且顺利，但贵族们的繁衍则非常的困难，一怀孕便需要等到四五年的时间，在这段时间里，战斗力削弱，同时反胃和恶心足以让人变得非常瘦弱，而在这段时间，孩子却是最需要营养的时候，所以你必须不停的吃才能够帮助孩子获得足够的营养，像现代的母亲只需要十个月的时间，就可以把孩子生下来，而四五年的时间，单单是妊娠期就有五六个月的时间，这对于一名女性来说绝对是非常难熬的，甚至有许多上层社会的女性宣布终身不生小孩儿，或者只生一胎，便是因为这种生育实在是太过于痛苦。

所以人族的繁衍速度也变得很慢，在最开的时候一拨婴儿潮将人族的人口冲上两千万，但到如今，人族的人口也始终只是在两千五百万左右徘徊，不见上升，也不见下降，可见大部落的繁衍到底有多么的困难，两百多年的时间，要到两百万这就是一个很难的数字，而八阶的强者又哪里是那么容易的，单单是培养一名都非常的困难，毕竟那已经是接近九阶的最后一步了，而如今易魁洛的规定是四位八阶，才拥有成为大部落的可能。

正是因为标准被往上提升，因此大部落的数量自然减少，绝大部分部落无法达到这个目标，便只能够下降到中型部落去，而中型部落之中不合格的则成为小型部落，可以说自然淘汰才是主流。

至于为什么易魁洛要通过这种方法减少大部落的数量，这并不是人族决定的，而是这些大部落们自己决定的，他们想要获得更多的权利，自然要排斥这些比自己弱的部落，从而让自己的权利变得更大了，而事实上他们也成功了，通过两百多年的努力，他们成功将其他部落赶下了权力的核心，让他们被边缘化，而他们也顺利站到了舞台中央，拥有了与人族正面对抗的力量。

不过只是拥有力量而已，谁都没有想真的对抗，毕竟如今的易魁洛，还没有强大到可以在面临一场内乱的同时，还能够平定外面人虎视眈眈的侵略，所以双方还是十分友善的相处着，但在一些具体的政策政见上，每一个部落的意见就必须要更加慎重的参考，才能够做出决定。

这在一定程度上使得议会的决策可以考虑到更多的方面，但同时也让人族在立法权上受到了很大的限制，原本易魁洛的三权全部都在易魁洛的手中，而如今，立法权正在与三十个大部落共同分享，这对于人族来说，自然是一件非常不甘心的事情。

这也是为什么君克尔在临行之前会把权利交给如今的新任议长霍华德，便是因为他是养殖场人和小镇人结合的孩子，他可以有效的让养殖场人和小镇人之间的矛盾得到一定程度的缓解，甚至有一定的希望可以得到彼此的原谅，而只有人族团结在一起，才能够在接下来的政治斗争中，保证人族的地位不至于被大部落们击倒，以至于彻底丧失。

而霍华德也确实做得很好，在他上任以后，积极的弥补养殖场人和小镇人之间的关系，首先便是安排七位大公爵的子女进行联姻，其中包括他的子嗣，这七位大公爵之中，四位来自养殖场，三位来自小镇，彼此之间的联姻无疑是有着重要的代表意义。

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