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当林东生与齐天翔等省领导缓步登上主席台时,全场响起了经久不息的掌声,而且全体与会人员集体起立,整齐地鼓掌欢迎着领导们的到来。
主席台的位置,其实也就是体育馆的裁判席,只是将以往冷冰冰的水泥座位和水泥条台,座位包上了红色的软垫,条台铺上了红色的绒布,使得简陋的裁判席,瞬间显得高贵和大气了很多。梯形的裁判席有好几排,经过了这样简单的包装,会议的庄重气氛立时凸显了出来,也与体育馆内其他的座位形成了鲜明的对比,体现了主次。
主席台面对着的,就是与会人员集中的区域了,以往运动员比赛的环形跑道,还有跑道环绕的草坪,此刻站满了参加会议的人员。随着领导们陆续在主席台坐定,场地上的与会人员整齐有序地席地而坐,瞬间整个场地显得丰富了起来。
由于参加会议的单位不同,制服色彩和格式各异,形成了快快条条不同的色块,犹如在草坪上种下的不同类型的庄稼,乍看上去既错落有致,又条快分明,煞是醒目。
林东生和齐天翔等领导人,在全场众人雷鸣般的掌声中,有序地进入到主席台,并按照桌牌名字的提示,走到了自己名字后面的位置,缓慢地坐了下来,神情肃穆地等待着会议的开始。
会议由罗剑主持,等到林东生和齐天翔等省领导坐定之后,罗剑环视着主席台上的众位,知道是开始会议的时间了,不由自主地打起十二分的精神,下意识地将面前的话筒拉近了一些,朗声开口道:“河海省依法行政工作会议,暨全省机构改革动员大会,现在正式开始。“
随着罗剑铿锵有力的话音,全场再次响起了雷鸣般的掌声,使得罗剑的讲话不得不停可下来,表情严肃庄重地望着台下草坪内坐着的人,等待着掌声的平息。毕竟也是多年的老官场了参加的会议不计其数,主持的会议也不知有多少,多重要的会议也主持过,根本就难以干扰到罗剑的经验,以及对会议节奏的把控。
等到会场渐渐安静下来之后,罗剑像所有的大型会议一样,按照程序和顺序介绍着与会领导。尽管需要介绍的领导很多,每一个领导名字的报出,都会迎来一阵热烈的掌声,也会使他的主持无奈地停顿,可罗剑的表情却始终温煦平和,嗓音也始终圆润高亢,充满了热情和激情。直到所有坐在主席台上的领导介绍完毕,罗剑才继续着下一个程序的主持。
“这次全省依法行政工作会议,是在省委、省政府的关心和支持下召开的,省委林书记对会议的召开,给予了很多具体和明确的指示,齐省长更是在会议筹备和会议材料的准备,都多次提出了要求。这对会议的顺利召开,起到了极为重要的推动作用。召开这次重要的全省性会议,是我省推进依法治省,建立法治政府的一次部署,也是近年来政府法制系统最高规格的会议,有着重要的现实意义。“罗剑待掌声渐渐平息之后,接着说道:“让我们用热烈的掌声,欢迎林书记发表重要讲话。“
罗剑激昂嘹亮的嗓音,富有极强的感染力,也很有煽动性,立时引发了台上台下众人雷鸣般的掌声,瞬间使体育馆的气氛达到了**,并将所有人都情绪调动了起来。
林东生似乎很熟知这样的场面,也很享受着众星拱月的气氛,微微笑着伸出双手,向着台下频频摆动着。尽管也知道这样的动作只是象征性的根本不可能制止如雷的掌声,可也就是这样的动作,恰恰表现出来他作为河海省掌舵人的权威,以及应该有的做派和威望,直到感觉场面差不多的时候,才郑重地开始了讲话:“这一路走来所看到的,让我不很满意,大张声势、大肆张扬,对于全省工作会议来说,完全没有必要,既铺张又扰民,出力不讨好。可进入这个体育馆,却是眼前一亮,有着一种久违的感觉。“
“依法行政如何体现,公平、公正、公开的执法环境如何实现,执法机关和执法人员的整体形象如何展现,今天所见也就给出了很好的答案。“林东生没有很快进入正题,而是严肃地说道:“抓班子、带队伍、树形象,这是每一天都充斥满耳的豪言壮语,可具体的体现在哪里?执法队伍的整体素质如何保证,只怕是每一个执法机关的负责人都清楚的问题,也都明白执法管理和队伍建设之间的关系,以及症结所在。“
林东生神情严峻地望着台下,声调凝重地说:“席地而坐,艰苦朴素,与老百姓打成一片,共患难、心连心,这是过去我们的队伍打胜仗的重要原因。哪个时候不提什么带队伍,更不提树形象,可却有着战无不胜的生命力和吸引力,原因很简单,他们本身就来源于百姓,是人民的子弟兵,人民的一员这样的身份,使得为人民谋利益成为了天经地义的事情,用不着强调,就具有了骨肉亲情。“
“这样的情况为什么如今越来越少,执法者和老百姓的矛盾越来越大,即使是队伍带的不错的部门和单位,也难以完全达到老百姓的满意。是我们的老百姓过于挑剔了?还是我们的执法理念出现了什么问题?“林东生一连串问出了几个问题,可却不与任何人进行表情的交流而是自问自答地说:“原因不复杂,那就是我们的队伍已经不是老百姓中的一员,而是各级政府的管理机器,是站在老百姓对立面的人,越是严明高效的队伍建设,与老百姓的距离越远,越不是百姓心目中的子弟兵了。“
也只有到这个时候,林东生才开始环视着主席台上的众位,甚至不惜扭过头去,与后排的众位交流着眼神,然后才是再次望着台下,像是对台下,也像是在与主席台的众位说道:“就像现在这样的状态,所有参加会议的单位和部门,不论职务高低,隶属于哪一个部门,大家都席地而坐,不分主次和贵贱。这样的精神风貌和状态,才是我们执法管理者应该有的风范和形象,以这样的状态和形象参与管理和执法,平等平易地与老百姓交往,矛盾和对立不一定会立刻消除,可起码淡化了执法者的冰冷,多了一些温情和人性化的东西,老百姓是会接受并喜爱的。“
“依法行政,建立法治政府,以政府的规范性执法管理和法律的刚性,建立和维护社会秩序和市场秩序,逐步建立法律严明、秩序规范、市场有序,百姓满意的社会体系,使政府管理与百姓需求高度融合,最终实现为人民服务的目的。这样的目标和措施是正确的,也是非常必要和必须的,也是政府存在的基础和使命。“林东生语气变得和缓,甚至有些敦厚地接着说:“目标和任务是明确的,方向也非常正确,可在建立秩序和规范的同时,政府法制工作是不是也应该倾注与百姓需求,刚性执法的同时多一些人性化的东西。“
林东生目光转向了坐在主席台侧边的李前方,神情自若地说道:“这几年清理整顿规范性文件,减少不合理收费和扰民事项,法制办做了很多的工作,目的不还是便民利民,最大限度地维护百姓利益吗?这与依法行政总体工作不冲突,只要是为人民服务,只要的为了提高政府公信力和执法透明度,任何的措施都是可以尝试的,何况转变政府工作作风,强化执行力和行政效率,也是政府今后一个时期需要着力的工作。“
“下一步将要展开的机构改革和人员精简工作,看上去初期着力的重心,是事业单位和企业化运行的服务型单位的转型,可转型的目的却是服务和管理的高效化和精准化。最终的目的还是政府职能转变和执法体系的改变。“林东生看到李前方频频点头的神态,就收回了目光,望着齐天祥说:“既然是依法行政工作部署又是机构改革动员会,就应该在完善制度和手段的基础上,更加注重观念的改变,只有每一个执法机关和执法管理者,认认真真地走进社会走进给老百姓之中,接地气接近社会实际,我们的改革才能做到有的放矢,效果和效率才能真正地提高。否则只改面子,不该里子到最后还是换汤不换药,到头来落得个竹篮打水一场空。“
林东生很巧妙地表达着自己的意图,随即眼睛继续转向主席台下,慢条斯理地说道:“执法管理和执法体系建设,是政府首要的艰巨任务,体系庞杂就像在座的各个单位制服的颜色一样,五花八门色彩纷呈,看上去很好看,可实际效果却并非如此。“
“市场化发展,经济体系建设,百姓民生保障,社会化管理,秩序建设,当然还有社会治安防范和打击犯罪,构成了五颜六色的状态和分支。“林东生神情再次严肃了起来,掰着手指缓慢地说:“就我这大致一分,就多到了难以计数的程度。如果再细分,还有法律体系的不同,以及执法主体和责任的差别。这说明了什么问题?说明了政府法制工作面临的严峻形势,制服可以色彩纷呈,可手段却必须多元化,必须适应发展的需要。“
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