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第十三章 自由与税收及国库收入多少的关系（第2页）

由于制定征收酒税的人没有找到最好的行政管理手段，所以他们非常可怜。

第八节怎样让错觉保持下去

商品和税金必须保持某种关系，才能让纳税人分不清哪些是税金、哪些是商品的价钱，所以就不能对那价值较低的商品征收太高的税收。在一些地方，征收的商品税居然是商品价值的十七倍，君主之所以这样做，就是想消除臣民的错觉，这样他们就不会知道自己受到的统治有多么不合理，也不会知道自己正遭受着多么严苛的奴役。

而且，假如税额与商品的价值远远脱节，那么商品只能由君主自己销售了，除了君主这里，民众根本没有地方可以买到商品。这种做法肯定会导致严重的后果。

如此一来，出售商品的人为了获得暴利就会偷税，从理性上讲，没收商品是与情理最契合的处罚方式，但是这样也无法阻止他们偷税，何况这种商品往往是那种价值很低的商品。所以就必须加重处罚才行，其严重程度几乎与对极重大罪的惩罚一样。如此一来，有些人并不是坏蛋，却被当成坏蛋惩罚了，因为所有量刑比例都消失了。这才是世界上跟宽和政府精神最背离的事情。

我想补充一句，人民从包税人手上漏税的机会越多，人民越穷，而包税人则越来越富有。必须采用非常手段压制包税人，才能阻止偷税漏税，不过要是这样做，一切都不复存在了。

第九节一种相当低劣的税

在这里我顺带提一下，在一些国家中，对民事契约的各种条款也收税。如果想让自己免受包税人的欺骗，必须具有丰富的知识才行，因为谁也说不明白这些事情是正确还是不正确。所以，包税人有随意处理纳税人财产的权力，因为他是君主法规的解释人。事实证明，征收契约文书税可能会更好一些。

第十节政体的性质决定税收的多少

在专制政体下，征收的赋税是比较轻的，要不然，在那里种地就是自己找罪受，任谁也不会愿意的。何况，在一个政体中，如果一个臣民只是付出，而得不到一丝补偿，那么如此沉重的赋税，臣民该用什么去缴纳呢？

在君主拥有极大的权力，而人民又极为弱小的情况下，一切事情都应该一清二楚。为了让收税人不能随意增减税收，必须让赋税不难征收，税必须清晰明了才行。征收赋税只有三种方式：一是按人头征税；二是收取土地产出的一部分；三是征收商品的百分之几的税，除此之外就不能再征税了。

专制政体下，商人的人身安全应该受到保障，人们要把尊重他们当成一种习惯。要不然，一旦他们与君主的官员发生冲突，就会处于极为怯懦之中。

第十一节对税务犯罪的惩治

对税务犯罪的惩治，欧洲要比亚洲严格，这种情况极为特殊，不合乎正常情理。在亚洲，无论船只还是车辆都不会被没收，而在欧洲，不但要没收商品，甚至还会没收船只和车辆。这是因为，在亚洲的专制政体下，法官自身就是压迫者，而在欧洲，法官保护着商人，他们不会受到压迫。要是帕夏想没收一个商人的商品，这个商人一点儿办法也没有。

如果某人受到的压迫达到一定的程度，那么他就会自我克制，被逼之下，只能表现得柔和一些。在土耳其，商人只交进口税，交完此税，就可以在全国畅通无阻。即使有人不据实报关，也不会没收其商品，更不会增加税收。在中国，如果货包不是商人的，那就不用打开接受检查[587]。在莫卧儿，走私商品只要缴纳多一倍的税收就可以了，商品不会被没收。鞑靼王公在亚洲各城市驻守时，几乎不征收出入境商品的任何税收[588]。日本企图禁止与外国的所有来往，所以便把走私商品定为死罪，在那里，走私行为[589]其实就是违反了国家安全法，而不是违反了商业法。

第十二节自由与税收多少的关系

关于税收存在着一条普遍的规律：臣民享有的自由越多，缴纳的税收就越多；受到的奴役越大，缴纳的税收则越少。这是一条永恒的规律，不论过去还是将来都会一直存在，无论是哪个国家，如英国、荷兰，以及任何即将失去自由的国家，甚至包括土耳其，都存在着这样一条源自大自然的规律。由于瑞士压根儿不征税，所以只有那里好像与这条规律相背离，瑞士之所以这样只是因为它具有自己的独特原因，而这些原因也正好证明了我所讲的有着一定的道理。瑞士是一个人口密集的山陵国家，土地不太肥沃，生活必需品极为昂贵，瑞士人对大自然付出很多，一个人的付出就相当于一个土耳其人对苏丹的付出的四倍。

因为统治者民族始终统治着臣属民族，比如雅典、罗马这样的民族，所以他们根本不纳税。从他们享有自由的程度来讲，他们是帝王，并非人民，所以，他们也根本不需要纳税。

不过，普遍规律还在产生着效应。在政治宽和的国家中，自由可以作为过于沉重的赋税的一种补偿。在专制国家[590]中，则可以用交纳比较轻的赋税来对自由进行弥补。

我们看到，在欧洲的一些君主国家中，由于政府的性质，一些省份[591]的情况会比别的省份好一些，可是在一些人看来，既然那里的政府好，就理应缴纳更多的赋税，所以他们总是认为这些省份缴纳的税收有点儿少了，有些人竟然想把这种带来福利并美名远扬的政府取消掉。事实上，取消它还不如享用它更好一些。

第十三节什么政体适合增税

在很多共和国中，人民认为赋税都是缴给自己的，所以都很愿意纳税。出于政体性质的缘故，人民都有缴税的能力，所以增加赋税的情况适合大多数共和国。

在君主政体下，财富会因政体的宽和而增长，君主对法律相当尊重，所以就像是为了奖励君主一样，可以增加赋税。

在专制政体下，奴役已经达到了极限，不能再加重了，所以不能增加赋税。

第十四节政体关系着赋税的性质

从性质上来讲，奴役决定了要按人丁计税，自由决定了按商品计税，这是因为这种税与人身没有太大的直接的关系。

在专制政体下，由于其性质，君主只向民团[592]和朝臣分发土地，而不发放饷银，所以这里征收的赋税就比较少。君主如果发放饷银，那么按人丁征税则是最合理的赋税项目。这种政体是一种不公正的、极为残暴的政体，充满着弊端，无法为纳税人划分正规的等级，如此一来，这里的税额确定只有根据最贫困之人的支付能力，所以说，这里只能征收极低的赋税。

在宽和政体下，商品税是最合理的赋税项目。这里的商品税是由商人预先垫付的，这就相当于把这笔钱借给了买主，事实上还是买主缴纳了商品税。因此，这里的商人有着双重身份，他们不仅是国家的总债务人，而且是一切个人的总债权人。商人向国家缴纳了赋税，这个税终有一天买主会支付给他，这个商品税只是他先替买主缴付了而已。由此来看，在宽和政体下，自由精神充足，财产比较安全，商人就很愿意向国家预缴大笔税金，也就是说把这笔税金借给将来的买主。英国的商人只要购买一桶葡萄酒，就等于借出了五十到六十英镑给国家。而土耳其统治下的国家中，这种事情是任何商人都不敢做出来的。就算有人有这样的胆子，可是他的那笔资金不仅来路不明，而且极为不可靠，没有一点儿信用，这样一来他又怎能做得成呢？

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