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第五十六章 一九三八年的工商计划超长章节（第2页）

公社的主要职责一是实现我们党的最基层行政管理，对公社内的居民进行户籍，治安等基础管理，并负责整个村子内部的基础设施的建设。既由公社出面组织公社内的居民在农闲时进行水利，道路，水电煤等基础设施的建设。这部分是公社的重中之重。也是以后我们农村工业化程度提升的基础。

第二个职责就是对社会风气进行导向，并为居民解释政府政策，完成上级单位布置的任务等工作，其中主要负责对公社所在自然环境的分析，评估，保护，对农民在农业生产中的问题进行指导，管理维护并合理分配前期较少的农业机械等任务。”

“凯新同志，不是说农民主要还是依靠土地承包来进行农业生产啊，那么生产物资按道理应该属于农民自身啊，为什么要把分配任务交给公社，这不是依然会出现你前面讲的低效的问题吗？”

“张部长，这个问题我深入说下。在生产物资的问题上，我们建议初级生产物资集体所有，为什么这么说，是因为，在后世，当公社制度结束后，曾经出现了很多愚昧的生产物资分配方式。

在后世的陕西，曾经有个村子在公社解散后将当时公社唯一的一辆拖拉机拆成零件每人分一份回家，为什么会出现这种不合理的对待生产设备的状况？因为农民常常都是短视的，只考虑眼前利益的，你说他愚昧也好，缺乏教育也罢。但是这是现实摆在眼前的状况。这个故事推荐各位首长看一篇后世的短篇小说，名字叫《乡村教师》，对这种现象进行了极为深入的刻画，届时我们会将其归入资料之中。

对于我们国内现在农村行政状态来说，不能缺少一个强有力的行政部门来进行发展上的指导和规范，在我们党出现之前是地主阶级在主导华夏农村的发展，而我们党则应该为农民们提供更为有效更能体现公平公正的行政制度，为他们指出致富之路。”

“那么如何避免这些集体所有的生产资料在分配和使用上的效率低下与不公平呢？”

“我们建议，每个公社内都有专门负责生产物资的部门，该部门独立运作，负责各类生产设备的维护与管理，农民通过加入公社获得政府在生产设备上提供的一部分补贴，而他们则通过认购集股的方式来提供另一部分资金，这些生产物资集体所有，政府与农民各自占股。

所有的生产资料的使用都必须采用租借的方式进行，农民针对自家承包的土地以及种植的作物来决定生产资料的租借时间。租借时所需要付出的价值既可以以现金方式，也可以约定为农业产品实物抵销的方式，租借的价格由政府约定指导价，各级政府以自身地域的状况进行微调。出租收入则每年进行分成。

分成的方式为每年的净利润中的30%，剩下的70%作为追加投入，政府股份部分留出作为公积金，集体部分按照各自股份分成。公积金则作为预备金保留，直到公积金金额超过政府投入部分，则原投入金额回收。”

“凯新同志，如果农民没有钱入股怎么办？”

“所有加入公社的农民由公社担保，政府银行进行低息贷款，回款额由每年的分成收入来冲抵。”

“如果，这个不赚钱呢？”

“风险由政府承担，原则上政府只投入51%，49%由农民们承担。政府派专门的干部进行这个部分的日常管理，农民们来集体实施日常运营。

首长们，这个方式不是为了赚钱，而是为了保证生产物资被最大效果的公平使用。让农民入股也是让他们注意保护，把这些设备当做自己的东西的由头而已。当然这只是初步的方案，还是希望届时中央组织人专门进行讨论并完善。”

首长们各自都点了点头，刘主任还在自己的笔记本上专门记了几笔。

“人民公社的第三类责任则是工商扶持与开发，在华夏的整个农村，根据各自的气候及地理条件，每个公社都应该扶持适合各自情况的工商活动，比如副食品种植加工，畜牧养殖。

比如，我们计划让延安地区的农民兄弟每家每户进行畜牧养殖，每家每户养20只左右的鸡，5头猪或者羊，这些牲畜的种苗，养殖过程中的疫苗，特种饲料，以及最终的收购都有攻城扶持的相关企业进行指导与提供。最终收购价企业则按照政府公布的指导价在允许的区间中浮动。

乡亲们不需要出钱购买种苗，只要签订协议进行养殖即可，除了一般饲料，其他的养殖过程中的物资也会由企业与当地政府共同协调完成，最终，企业在收购时去除种苗及物资成本再溢价收购，这样企业可以免去了集中养殖的成本，又能为我们的乡亲们多提供一份收入，当然乡亲们自己养的，企业一样按照非合同养殖的价格收购，方便那些相亲们。”

“这个办法不错，这样我们以后就能有更多肉吃了。”彭老总听完这部分不由自主的开起了小玩笑，引的大家哈哈大笑。此时周翔宇则看着手中的记事本问道：

“凯新同志，如果是我们延安这里要搞福食品种植加工，你们有什么意见吗？”

“这个我们参谋团队做过一个细化的计划，其中就有专门之处，延安周边的气候与土壤条件很适合苹果，红枣，梨，坚果等经济植物的种植，因此，我们将计划从欧美地区引入蛇果，布朗，蓝莓等温带经济作物，并通过商人获取山东，唐山等地的苹果及梨树幼苗，配合对延安当地已有的苹果，红枣，刺梨等经济作物资源进行幼苗培育，

并通过成立相应的企业对整个延安以及更广大的山区的农民兄弟进行经济作物的种植培训与辅导，并负责后续的作物收购。另外这个企业还将开发经济作物再加工，成立罐头及果汁加工企业，将生产出的产品销售到经济较发达的地区甚至海外去。”

“凯新同志，这果树的种植要获益可是需要时间的，没办法立竿见影啊。”

“这个我们已经有准备了，在这之前，我们准备先成立加工厂，对本地的一些土生土长的经济作物进行加工，比如这个。”

说着李凯新拿出了会议前从市场上换来的杂果。

“这个叫刺梨，属于杂果，不过却很好吃，酸甜可口，爽脆多汁，而且富含各种维生素。是优良的水果。不过长得实在是难看。很难作为常规水果上台面。不过胜在量大，周围山上每年都可以收获很多。

我们将成立的加工厂第一步就是生产这类水果的罐头与果汁。加工后的刺梨就不难么难看了，味道又很好，完全可以打开市场，国内大城市及海外对于这种食品还是很受欢迎的，现在水果罐头在欧美大行其道，基本属于有多少消耗多少的程度，甚至连各国海军都会大量采购，因为在海上，水果罐头基本属于必备品了。”

“没想到我们眼皮子底下就有这么好的东西啊，受过经济社会熏陶就是不一样啊，哪像我们，金山在眼前都不知道利用。”

说话间，毛润泽伸手接过李凯新手上的刺梨掰了一块尝尝。

“嗯，甜！”

此时李凯新继续拿起了一些山核桃等物件，继续说了起来。

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