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第十二章 确立政治自由的法与公民的关系（第4页）

在亨利八世统治时期，如果有贵族受到控告，负责审讯的都是从贵族院选出的专员。亨利八世杀死了所有想杀的贵族，使用的正是这个办法。

第二十三节君主国里的密探

君主政体下必须有密探吗？如果君主是个好君主，那么往往不需要密探。只要某个人对法律忠诚，那么他就对君主尽到了义务。对这种人应该保证其安全，最起码他应该有自己的房屋来遮风挡雨，而且还要保障他的其他行为的安全。如果密探是一个正直的君子，那么人们还可以忍受；如果是一个品德恶劣的人，人们认为这种人做出的事情也是卑劣的。君主对待自己的臣民要诚实、坦荡、信赖。假如一个人忧心忡忡、疑虑重重、胆小怕事，那么他与一个不知道如何演自己所扮角色的演员没什么两样。如果他发现法律从总体上来说法令严明、执行认真，人们都非常尊重它，那么他就会认为自己很安全。如果他看到风气大体上是比较不错的，他就会相信，任何人的个人行为都是良好的。他根本无法想象人们会多么拥戴他，他一点儿也不应该担心害怕。

人们为什么会拥戴他呢？只因为一切福利都源自于他，而法律则是一切惩罚的源泉。百姓们总是看到他那慈祥温和的脸，分享着他的光荣，享受着他的威严权力的支持。百姓一旦遭到大臣的拒绝，就忍不住会想，如果是君主本人，他一定会同意，大家都很相信他，这一切都充分证明了他很受大家拥戴。就算是遭遇公共灾害，大家都会认为君主是被奸佞小人欺骗了，或是抱怨他不知道事情经过，而不会去责怪他。大家总是说一些类似“君主如果知道就好了”这样的祈求话语，这也充分证明了他们很相信君主。

第二十四节匿名信

为了让人知道射箭者是谁，鞑靼人会把自己的姓名刻在箭上。在围攻一个城市的时候，马其顿的菲利普挨了一枪，人们拔下投枪时，看到上面写着：“菲利普挨了阿斯特致命一枪。”[570]由于官员手中掌握着法律条文，而君主则容易有片面的意见，所以当控告人为了公众利益而控诉某人时，不会找君主而会找官员，害怕这些法律条文的只是那些捏造事实、陷害他人的人。对诬告者最轻的惩罚就是压根儿不相信他们，他们当然会害怕法律，不愿让法律介入他们与被告之间。如果在审理普通案件时没有过多拖延，或没有牵涉君主的安全，那么就不要理会诬告者的诉讼。一旦遇到牵涉君主安全的案件，则应该相信，控诉人之所以开口说话是无奈之举。然而，对于其他的案件，我们就应该像康斯坦斯说的那样：“我们应该相信那个有仇敌而没有人控告他的人[571]。”

第二十五节君主国的治理措施

王权应该悄无声息地自由运转，就像一个庞大的弹簧一样。每每说起某个皇帝时，中国人会说天是他治理国家的榜样，即他像天一样治理国家。

有的时候运用权力要适度，有的时候则要用到它的极限。知道在不同的条件下使用不同的权力，而且能做到运用得当，才是治理国家的最佳境界。

人民认为施政宽大温和，则是君主国的所有快乐。始终记着提醒你是奴隶，这是那些愚蠢的大臣会做的事情。事实上，假如这是事实，那么他理应想办法不让你知道。只因为诸多原因，比如君主怒气冲天、君主惊讶不已、君主坚持要整顿秩序等，所以大臣才没有采用口头或是书面的方式告诉你，其实，他应该这样做的。君主进行鼓舞激励，法律来威胁恐吓，这便是治理国家的技巧[572]。

第二十六节君主政体下，向君主报告应该不难

通过比较，我们对此可以看得一清二楚。佩里先生说：“最近，沙皇彼得一世颁布命令，不允许直接向他提出申诉。如果有人想向他申诉，必须先向他的大臣提交两份申诉。如果有冤情，之后可以把第三份申诉呈递给他。可是，假如申诉人提交的申诉没有道理，他就要丧失性命。从此以后，谁还敢向沙皇提出申诉呢？”[573]

第二十七节君主的德行

君主的德行对自由非常有利，其程度绝对不比法律的作用小。君主不但可以将一个人变得卑鄙、没有人性，还可以把一个卑鄙、无人性的家伙变得像个人，他就像法律一样。如果君主喜欢的是自由精神，他得到的就将是臣民；如果君主喜欢的是卑鄙精神，他得到的就将是奴隶。君主要注重荣耀和美德，号令所有人都建功立业，才能悟出统治的真谛。君主应该经常关注才华出众的人，丝毫也不担心出类拔萃的人成为自己的敌人，他一旦喜欢这些人才，这些人很快就能变得跟他一样。他不应该控制人们的精神，而应该争取人心。小民也是人，君主理应和蔼可亲，受到小民的拥戴应该感到高兴。百姓无法侵扰君主，因为他们之间有一条巨大的鸿沟相隔。对恳求，君主应该宽以待之；对索求，君主应该严厉对之。如果他拒绝，百姓就能从中得到利益；如果他施以恩惠，宠臣们就能从中获得利益，对此他应该明白。

第二十八节君主应该尊重臣民

俗话说君无戏言，对此君主应当谨慎。适当地开玩笑能拉近双方的距离，让人感到快乐，但是，如果开的玩笑过于尖酸刻薄，就会对人造成极大的伤害。君主开这样的玩笑能给人带来致命的伤害，要比卑贱的臣民开这样的玩笑更不适合。

君主存在的意义不是为了惩罚和羞辱，而是为了宽恕，所以君主公然地羞辱臣民是非常不应该的。土耳其人和莫斯科人羞辱臣民，不会使其名气受到败坏，只会让其丢脸，而如果某个君主羞辱臣民，那么他就会相当残暴地对待臣民，其程度远远超过土耳其人或莫斯科人，他如果羞辱臣民，不仅会让臣民丢脸，还会败坏臣民的名声。

君主的羞辱往往被亚洲人视为父辈对自己的慈祥关爱，这是亚洲人原本就有的想法。我们欧洲人的看法则与此不同，羞辱在我们看来极为残酷，这种耻辱一辈子也无法抹掉，我们对羞辱深恶痛绝。

在臣民们看来，荣宠不仅是勇敢的原动力，而且是他们效忠的理由，比自己的生命还要宝贵，君主们能拥有这样的臣民，应该很欣慰。

君主羞辱了臣民，必然会带来类似凯雷亚、宦官纳尔瑟斯、尤里安伯爵的复仇一样的灾难性后果。另外，亨利三世[574]将蒙庞西耶公爵夫人身上某个极少有人知道的毛病透露出去后，蒙庞西耶公爵夫人受到这样的羞辱后便怀恨在心，开始跟国王作对，一辈子从未停止过。

第二十九节专制政体的民事法可以给予一些自由

受其性质影响，各处的专制政体都差不多，但还是有着很大的差异，这是因为各地的状况、宗教观点、原有的思想、依照的惯例、人的气质、风尚以及习俗都不相同。

在专制政体下，一件相当不错的事情就是确定某些思想，比如，在中国，君主被人民看成父亲；在阿拉伯帝国初期，君主被阿拉伯人看成布道师。

如果能够有类似阿拉伯人的《古兰经》、波斯人的祆教[575]经曲、印度人的吠陀经和中国人的经典古籍这样的可以作为戒律的圣书，就最好不过了。民事法典被宗教法规替代，而且宗教法规还为独裁划定了一定的范围。

还有一个不错的做法，就是如果法官遇到了不容易截断的案件，就会向神职人员征询意见[576]。所以土耳其的法官就向毛拉征求意见。如果在某个案件中罪犯应该判处死刑，假如有特殊法官，为了让政治权力有效地缓解民事和宗教权力，他应该听取总督的意见，这是很不错的办法。

第三十节对上一问题的补充

源自专制残暴的规定之一，是由于父亲丧失了荣宠，妻子儿女受到了连累。妻子儿女非常不幸，尽管他们并不是罪犯，再加上君主为了让他的怒气消了，显示他的睿智判决，还安排一些人在他与被告之间求情。

在马尔代夫，权贵人物一旦失去荣宠，为了让国王改变原来的想法和态度，每天都会到宫中朝见国王，这是那里的一个好习惯[577]。国王天天看到他，气也就会消了。

在专制政体国家的一些人看来，向国王为失去荣宠的人求情，就是不尊重国王。这些君主似乎在竭尽全力地将宽容的美德丢弃。

我曾多次提到[578]一部法律[579]，其中阿卡迪乌斯和霍诺尤斯宣称，对那些为罪犯向他们求饶的人，他们坚决不原谅[580]。这项法律非常糟糕，就算是在专制主义国家中也是一项坏法律。

波斯的习惯法是一项非常不错的法律，它准许那些想离开国家出走的人随便离开。而在专制主义国家中，臣民都被看成奴隶[581]，如果有人想离开祖国而出走，就会被视为逃跑，这种截然相反的做法是从专制主义起源的。不过，波斯的做法却非常有利于专制主义，它有效地制止或减轻了帕夏和讨债人对债务人的迫害，因为他们害怕债务人逃跑或隐藏起来。

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