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对于现在的兰芳王国来说,外边环境还算平静,张伟趁这段没有外部压力的时间,梳理一下王国内政建设,要是以后开始对外征战,王国内的事务就没有时间管理了。
要建成一个廉洁高效的政府,必须从开始就把部门建设好,规划好各部门的职责,用制度管人总比用命令管人高效,要做到人人有事做,事事有人管,要让每位政务人员知道什么该做什么不该做,知道违背政策的后果。
现在使用的各岗位主要人员还是合成人员,只要把部门设置完善就能保证良好运转,至少1oo年内是如此的,现在需要加强的是县和县级以下的基层政务官员。
现在派人少了事情忙不过来,要是派多了又容易造成政府机关臃肿,出现闲人。
派人把政务院总理郑道友找来。
郑道友听完张伟的叙述后说:“陛下,现在最缺人的是澳洲4州了,当初派出去的都是市一级或者以上级别的人,没有派基层人员,现在开始移民,都忙不过来了,只能从移民中选择了些识字的人暂时担任,不过他们的思想理念与咱们还是有很大一块差距的,我已经让他们汇总急缺的人员清单了,相信不久就会报上来。”
“还有其他各省的情况,都要汇总一下,我的意思是从省到镇,一把手必须是咱们自己人,副手可以培养当地华人担任,至少在1oo年之内县和县级以上的行政单位的一把手都要用合成人。以后咱们不会缺积分了,不能再像以前那样用人简约,一人兼多职了。包括政务院这边,你看看除了增加建设部之外还有什么调整或者增加什么部门,最近把政府部门全部配齐,目标就是建设一个廉洁高效的政府。”
“是,陛下,我们回去后商量一下需要新增哪些部门。其中我的意见是把警察部队单独出来,成立公安部,归政府这边直接管理,每次都与部队联系不方便不说,有些事情部队也不专业,我想成立精通地方事务的公安部队。”
“好,这个意见很好,部队的作用就是战斗,地方事务部能牵扯过多的精力的。而且咱们华人在王国内所占的比重还是太低,新移民来的华人也不一定与咱们一条心,这次成立公安部队,我准备多合成一些民兵,充实到基层,便于咱们控制地方。”
“陛下的意见很好,我非常赞成,以前我就想这样,只是积分紧张,没有提这个意见,现在陛下提出来了,我绝对全力支持的。”
郑道友回到政务院,先是通知各省,从乡镇长到省各级行政一把手必须用合成人,把需求的人员数量汇总后报政务院;又召集副总理以及各部长进行讨论部门设置的事情。
张伟这边开始安排小玉儿开始合成民兵,全部按照营级编制合成,每个营5oo人,张伟准备每个县至少派驻1个营的民兵,这样每个乡镇至少能分到1个班,虽然人数还少,以后继续增加,最好是每个乡镇能增加到1个排或者1个连,那样自己的统治会更稳固。
而且张伟准备给每位民兵1oo亩的土地或者2oo亩的荒地或者5oo亩的草场,让他们在当地落户、成家,以后合成人将在王国内形成新的权贵阶层,是完全忠于自己的阶层。在新占领的地区也将实行这种模式,确保每个占领区的稳定。每位民兵分到的土地将是个人私产,不同于每位华人分的口粮田。
3天后,郑道友把需要新增的部门以及各省需要的人员清单送给张伟。
先是建设部,分支机构设到县一级,每县配一个营,每市配一个团,省只设管理机关和一个正规团;其次就是把商财部分拆,分成财政部、工商总局、税务总局、海关总署;公安部也是设到县一级,镇设派出所,归县局直接管理;新设立国土资源部和海洋局,都设到市这一级;教育局从县扩展到乡镇;铁路、公路、码头等综合成交通部;新设审计署、商业部和人事部;卫生部从民政部中独立出来。
建议设立的部门为中央银行。
建议至少设4位副总理。
张伟看完后说:“这次调整幅度比较大,希望能稳定一段时间。中央银行的话还是再等几个月,我想看看西南自治领的情况后再确定,只有稳定积分来源我才敢印刷纸币,现在可以先把中央银行和各省分行的办公地点建设好,到时候直接派人去就能立刻工作。”
“陛下,就是不印刷纸币也要设立中央银行,暂时咱们可以制作银元或者金币,只是铸币税就能让咱们获利丰厚。”
“那好吧,就先设立中央银行。“
“陛下,是不是把各师管理的军舰归到地方海洋局,成立海岸警卫队或者归到地方公安局。”
“每个省设立一支海岸警卫队,根据各地管辖的海域和海岸线的不同,再确定各省军舰的配备数量。这个事情我再与海军那边商量一下,我的意思是海岸警卫暂时归海军管辖,这样也能把有限的力量集中起来使用。”
”陛下,设立副总理的事情呢?“
”设立4位副总理有点多吧,我看就设2位副总理,其它各局各部以及各行政单位,最多就是设2位副职,这个要形成惯例,现在咱们人口少,管理的事情相对也少,没有必要设那么多的副职。“
”是,陛下,这个事情我会传达下去的,每个部门最多设2位副职。“
郑道友得到了张伟同意自己所增加的部门和编制之后,立刻回去安排办公地点,并通知各省各州按照新编制准备接纳新成员,并做好必要的准备工作。
确定增加的编制之后,张伟直接把清单交给了小玉儿,让她全力合成所需要的人员,相信等这些人员全部到位之后,能大大加强王国对地方的管理和控制。自己就是离开一段时间,各部门都会各司其职,王国内也会保持稳定。
张伟对自己有系统,感觉非常幸运,否则要是培养人员的话,还不知道要多少年以后才能培养这么多行政干部。怪不得大家都说没有千年的王朝,只有千年的世家,就是王朝更新换代,新王朝要想管理好地方,需要的人才还是要靠世家提供的,特别是没有普及义务教育的时候。希望自己的义务教育能打破这种行政靠世家的传统,培养越来越多的人才。
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