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东汉建国以后,采用郡、国相间的治理模式,凡是被称为国的,全部都是皇族子嗣的封地。
王国与郡等同,但王、候在其封地上除了享受其尊贵的身份特权,不劳而获外,基本上没有什么太大的作用。
朝廷在封国里设立了国相、国傅、国尉等职位,其中,国相职权最大,除了拥有治理地方的权力外,还属有兵权,职权相当于郡里的太守。
国傅、国尉是相当于是国相的助手,国傅主要责任是教化诸侯王以及百姓,劝导人们一心向善。而国尉是武职,负责掌管国中兵马,职权与郡的长史一样。后来,国尉改称都尉,一直延续至今。
东汉的诸侯王们,手中没有实权,只能混吃等死,就连离开封国,想到外面走走,也必须经过国相的同意,可见朝廷对这些诸侯王们的限制力度有多么的大。所以,纵观东汉一朝的历史,从未有过诸侯王举兵叛乱的史实。
张彦让陈群当国相,就等于是当太守,在东汉,太守是一郡的最高长官,除治民、进贤、决讼、检奸外,还可以自行任免所属掾史,其职权极大,甚至可以公然与州刺史互相叫板。
所以,张彦的话音一落,陈群顿时惊讶万分,万万没想到,张彦会给予自己这么大的一个重任。
陈群脸上的表情诚惶诚恐,连忙推辞道:“请大人三思而行,国相一职,重要非常,我只不过是一介腐儒,怎么能担此重任?何况大人现为彭城相,我若当了下邳相,岂不是和大人平起平坐了吗?”
“那又如何?只要陈先生能够把下邳治理好,平起平坐又能怎样?”张彦知道陈群的为人,所以一点也没有觉得有什么不妥,不以为然的道。
周逵在一旁一直未曾说话,此时见张彦准备让陈群当下邳相,就他的内心而言,是一百个不愿意。他立刻凑到张彦的身边,小声说道:“启禀大人,国相一职,非同小可。大人斩杀了笮融,又将笮融的势力连根拔起,就连整个军队都对大人心服口服,如今整个下邳都在盛传大人的美德,也都以为大人要接管下邳,当下邳国相。如果这个时候大人让陈先生来当这个国相的话,只怕难以服众,还请大人三思啊。”
陈群也急忙说道:“周大人说的句句在理,依我看,没有人能够比大人更适合当下邳国相了。”
张彦道:“可是,我已经是彭城国相了,如果再当下邳国相,身兼两职,只怕力不从心啊……”
周逵忙道:“这个请大人尽管放心,有下官和陈先生极力辅佐大人,相信大人也不会那么费心的。”
陈群也连忙说道:“大人,周大人说的很对,我也会竭尽所能的来帮助大人的。”
张彦想了许久,这才说道:“若真能得到你们的帮助,我就会轻松许多。只是,该让陈先生身居何职才合适呢?”
“大人,国傅一职我觉得最适合陈先生不过了。”周逵急忙提议道。
“陈先生,你觉得呢?”张彦问道。
陈群拱手道:“只要能够帮助大人,什么职位都不重要,就算以幕僚的身份出现,也是可以的。”
张彦道:“那好吧,那从今以后,陈先生就是下邳国的国傅了,希望陈先生以后能够好好的帮我,大家一起努力,朝着国泰民安的目标前进。”
陈群听完之后,一直压抑在内心的雄心壮志也渐渐萌生,同时,他对张彦也寄予了厚望。
得到陈群的帮助,最开心的人莫过于是张彦了,他只不过利用了一个小小的手段,便骗取了陈群对自己的信任。不过,同时他还要感谢徐盛、陈应、陈矫、周逵、陈纪等人的协助,如果不是他们的话,如何能够把这场戏演的那么逼真?
第二天,张彦正式以下邳相的身份接管了整个下邳国,并正式任命陈应为下邳都尉,陈群为下邳国傅,周逵官职不变,但俸禄却提升了两倍。而陈矫则正式被任命为盱台县令,吕岱、邓毅、王波仍为军司马,各统领一营兵马,直接归属陈应调遣。
新官上任三把火三把火,张彦也不例外,他上任后的第一道命令就是,下邳境内所有寺院庙宇,不再享有特权,只要种植土地,都要上缴赋税,而且所上缴的赋税,是普通百姓的两倍。
张彦还大肆鼓励僧尼还俗,并且让徐盛捣毁了两座乌烟瘴气的寺院,并将犯了佛家戒律的人全部抓起来,着重整顿寺院。
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