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6月25日10点35分,情绪激动的杜勒斯在东京给国务卿艾奇逊发电报,说如果韩国不能抵住并击退进攻,应该使用美国军队,哪怕这样做会冒引起与苏联冲突的风险,“坐视韩国遭受无端进犯,会灾难性地引起一连串极易导致世界大战的事件。”
杜勒斯是第一个以文字形式提出美国应使用武力介入朝鲜战争的人。
艾奇逊在当晚的会议前就给杜鲁门看过这封电报,杜鲁门在回忆录中还引用了该电报。显然它对布莱尔大厦会议上决定出动美国海、空军投入朝鲜战场产生了重要影响。
美国的国家机器行动迅速。在杜鲁门返回华盛顿之前,艾奇逊已于6月25日11点30分召集国务院与国防部及军方的主要人员开会。
艾奇逊认为,北朝鲜的进攻,是明目张胆地挑战美国所拥有的国际地位。美国是大韩民国的保护者,而韩国这一地区对日本的安全又非常重要,因此必须使用武力作出回应。
参谋长联席会议主席奥马尔·布莱德雷也主张采取坚决措施,介入朝鲜战争。他认为,为了抵抗苏联的侵略,美国必须在某个地方划一条界线,而朝鲜的行为“提供了理想的时机和地点”。
经过商议,他们同意美国必须采取坚决措施以表明自己的立场,而且通过了具体的行动计划。
该行动计划建议:立即向韩国军队提供武器和其他装备;派遣空军保护在韩国的美国公民安全撤离;命令第七舰队从菲律宾苏比克湾基地向北航行,进入宝岛海峡,以防战争扩大到该地区;增加对印度支那地区反共产主义力量的军事援助。
会议一结束,参联会先斩后奏,在没有经过总统批准的情况下,将计划通过电传会议(朝鲜战争期间美军参谋长联席会议与远东军总部的一种通信方式)通知了东京的麦克阿瑟。
麦克阿瑟更是斩而不奏,已经将计划中的一项——向韩国提供军事装备付诸实施了。
从美国到欧洲,当政者都非常担心“共产主义有占领西欧的危险”。现在北朝鲜公然挑起吞并韩国的战争,说明这种危险已经蔓延到亚洲。
在杜鲁门飞抵华盛顿时,安理会正在纽约成功湖畔(联合国大厦未建成之前的总部所在地)召开着紧急会议。
朝鲜和韩国当时都不是联合国成员。美国代表提议请韩国驻美大使兼驻联合国观察员张勉出席会议,这一要求获得了批准;南斯拉夫代表则要求让朝鲜外交官也出席会议,但遭到否决。
张勉在会上宣读了一份事先准备好的声明,称这是一场侵略战争,是一次灭绝人性的罪行,联合国在韩国的建国中扮演着举足轻重的角色,因此有责任协助他的国家对抗侵略。
苏联代表拒绝出席安理会。而美国正求之不得,向安理会提交了所起草的、指责朝鲜“对大韩民国的无端侵略行为”的提案。这一武断结论在安理会遭到了激烈反对。
挪威代表和埃及代表指出,“这是一场朝鲜人之间的战斗,从根本上讲是他们之间的内战,侵略只能是一个国家对另一个国家采取的行动。”
所以他们反对使用“侵略”一词。
法国代表则提出,既然要求在朝鲜实现停火,那就应该要求交战双方都停火,不能只要求北朝鲜停火。只有英国、澳大利亚等国完全支持美国的提案。
经过激烈辩论,美国只得同意将提案的有关内容进行修改,去掉“侵略”字眼:“北朝鲜对大韩民国发动的武装进攻,构成了对和平的破坏。”
“要求立刻停止敌对行动,促请北朝鲜当局立即将其军队撤至北纬三十八度。”还要求联合国所有成员国支持实施这一决议。
当时安理会11个成员国,以9票赞成,零票反对(苏联缺席,南斯拉夫弃权)通过了第82(1950)号决议。
该决议没有指责朝鲜是“侵略者”,在联合国及安理会之后的一系列决议中,始终没有将北朝鲜的军事行动定义为“侵略”。
但几乎没有人相信北朝鲜会理睬这项决议。美国要求朝鲜立即撤回至三八线以北,朝鲜拒绝,决心收复整个朝鲜半岛。
四个小时后,杜鲁门又在布莱尔大厦召集了13位负责全国军事和外交的高级官员,召开了紧急会议,他们是:
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艾奇逊和他的几个主要助手,国防部长路易斯·约翰逊,陆军部长弗兰·佩斯,海军部长弗兰西斯·马修斯,空军部长托马斯·芬勒特,参谋长联席会议主席布莱德雷及其他三名联席会议成员。
会议开始后,首先是艾奇逊根据美国驻汉城大使穆乔通报的情况,汇报了朝鲜局势。
艾奇逊还在他的发言中说,国务院已经通过外交途径向苏联发出照会,要求苏联尽力说服北朝鲜从三八线以南撤回军队。
汇报完毕,杜鲁门要求艾奇逊提出国务院和国防部的建议。随后,艾奇逊抛出了当天早些时候在国务院和军方召开的会议上,他们所起草的行动计划方案。方案提出了三项建议:
(一)授权麦克阿瑟向韩国运送军援计划以外的武器和其他装备;
(二)动用空军掩护美国妇女和儿童撤退,对企图阻挠撤退的一切北朝鲜飞机和坦克进行还击;
(三)命令第七舰队从菲律宾向北移动,以防止中国进攻宝岛,同时劝阻国民党人不要采取任何针对大陆的军事行动。
在接下来的讨论中,与会者认为,美国不能放弃对韩国的帮助。
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