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一起草新的宪法（第2页）

你们不制定宪法，不进行选举，敌人可以利用两种方法向工农群众进行宣传反对你们。一是说你们的政府不是人民选举的。二是说你们国家没有宪法。所以，你们在宪法中可以规定：第一，全体人民，包括资本家、富农在内，均有选举权；第二，承认企业主和富农的财产权；第三，承认外国人在中国的企业的租借权。这些事实在中国都是存在的，并不妨碍你们搞宪法。我想你们可以在1954年搞选举和宪法。

斯大林的建议很有道理。

刘少奇在会谈后立即将这一情况向毛泽东和中共中央作了详细的汇报。

中共中央认真考虑并接受了斯大林的建议。

1952年底，中共中央决定：尽快制定宪法并召开全国人民代表大会。于是，中共中央按规定程序向全国政协提议，由全国政协向中央人民政府委员会提出定期召开全国人民代表大会的建议。

解放战争后期，斯大林对中国共产党所取得的成就非常赞赏，非常关心新中国的建设。此次斯大林对中国过渡时期的政策方针提出建议，应当说是第3次对这个问题提建议了。

第一次那是在新中国成立前夕，刘少奇曾秘密访问苏联。在这次访问中，斯大林向刘少奇提出了不可错过建立中央政府的时机的建议。

那是1949年5月，全国大部分国土都获得了解放，新中国开国的筹备工作被提上了日程。

6月，以毛泽东为主任的新政治协商会议筹备会在北平成立，全面开始了筹建新中国政权的工作。

摆在中国共产党面前最现实、最重大的课题就是如何有序地进行社会主义建设。尽管社会主义建设没有固定的模式，但苏联社会主义国家成功的经验可以借鉴，而且应当借鉴。

为了在社会主义阵营里形成党与党、国与国之间的良好关系，也为了争取世界上第一个社会主义国家的支持，中共中央决定，派刘少奇率中共中央代表团秘密出访苏联，就建立国家机构、管理经济事务等同斯大林和苏共中央交换意见。

1949年6月21日，中共中央代表团从北平启程赴苏联。

当时的国内战争尚未结束，刘少奇和王稼祥几经周转来到莫斯科后，中共中央代表团住进了莫斯科奥斯特洛夫卡亚街8号公寓。

休息几天之后，刘少奇给斯大林连写了两封信，通报有关情况。

为便于围绕主要问题会谈，刘少奇把中国国内的政治军事经济形势、建立中央政府的方案、新中国的国家性质和政权性质、外交政策的考虑、加强中苏两党两国关系的设想、毛泽东访苏的时机等主要问题，都一一阐述清楚，还提出了中共中央代表团访苏期间的安排意见。

7月11日晚上，斯大林把刘少奇、高岗、王稼祥接到金碧辉煌的克里姆林宫会议厅，请他们参加苏共中央政治局会议。

22时，会议在斯大林主持下开始。

出席会议的除苏共中央政治局委员外，还有苏联红军的一些领导人。

斯大林首先说：“这次会议是按照中共中央代表团的愿望召集的，因为代表团的报告中涉及战争和军事部分的问题比较多，所以邀请元帅们列席，也让他们了解一下情况。”

斯大林侃侃而谈，对刘少奇信中表达的中共中央的政策表示赞赏，同时还讲了一些补充意见。他宣布：新中国政府一成立，苏联立即就予以承认。1945年签订的中苏条约是不平等的，因为那时是同国民党打交道，不得不如此，待新中国成立后毛泽东来莫斯科，即可解决中苏条约问题。

这次会议是中苏两党第一次正式的高层会谈，会议取得了丰硕的成果。

斯大林为了表示对中国同志的热情，决定在孔策沃别墅新建的二楼大厅里再次举行宴会，招待中共中央代表团。

斯大林有感而发地说，“我们中苏国两兄弟之间的友好团结是最重要的，对世界革命是具有重大意义的。斯大林在世，我们两国人民应该是团结的，斯大林不在世时，也应该是团结的……”

经过一个多月的接触会谈、参观访问，中共中央代表团访苏的预定任务已经全部完成。

斯大林又一次把刘少奇请到孔策沃别墅，为他饯行。

吃着吃着，斯大林想起一件事，问道：“你们打算什么时候宣布成立中央政府？”

刘少奇根据出国前中央同志酝酿的意见据实相告：“我们目前正集中力量解决华南各省的问题，成立中央政府要在明年1月，可能是1月1日。”

斯大林想了想说：“解决重大问题时固然要稳妥，要掌握时机，但更重要的是不可错过时机。我想提请你们注意防止敌人可能利用所谓无政府状态进行干涉。这是极毒辣的一招，不能不防。”

这次建议，为中国共产党领导制定《共同纲领》提供了非常好的指导和参考。刘少奇非常重视，回到住所后，立即向中共中央、毛泽东作了报告。

第二次建议是在1950年初。

在毛泽东第一次访问苏联时，斯大林就新中国建设问题提了建议，其中，就有建议制定宪法和召开全国人民代表大会……

斯大林的几次建议，对中国共产党制定国内外政策，顺利完成社会主义过渡，最终确立社会主义经济、政治制度，起到了重要的作用。

刘少奇于1952年10月的这次苏联之行取得了圆满成功，中共中央提出的关于从现在起逐步向社会主义过渡的设想，得到了苏共中央和斯大林的赞同和支持。

刘少奇这次访问对于中国共产党制定国内外政策，为顺利完成社会主义改造，最终确立社会主义经济、政治制度起了重要的作用。0中央提出召开全国人大建议

1952年12月24日，全国政协常委会在中南海举行第四十三次扩大会议，就中共中央关于定期召开全国人民代表大会的建议交换意见。

这次会议的召开，是党中央经过慎重考虑和长期酝酿的结果。

新中国成立之初，中国还不具备召开全国人民代表大会并制定宪法的条件，所以全国人民代表大会的职权由中国人民政治协商会议全体会议暂时代行。当时，全国政协第一次全体会议通过的《共同纲领》，起到了具有临时宪法的作用。

从1949年到1952年，在党中央领导下，中国人民经过3年的努力，顺利地完成了国民经济的恢复任务。

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