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一中央决策（第2页）

开发一批适用于农村、适用于乡镇企业的成套设备并组织批量生产；

培养一批农村技术、管理人才和农民企业家；发展高产、优质、高效农业，推动农村社会化服务体系的建设和农村规模经济发展。

7月24日，国家科委发出关于安排第一批“星火计划”项目的通知。

与此同时，国家科委还制定出选择项目的原则和要求，计划与项目管理，可行性研究与经费等重要内容。

在《关于抓一批短、平、快科技项目促进地方经济振兴的请示》获国务院批准后，经费很快得到了落实。国家计委和财政部的领导都非常支持这一计划，虽然当时已过半年，但经费上仍给予优先，一路开“绿灯”。国家各部委更是积极，他们从当时掌管的少量的经费中挤出几千万元人民币和几百万美元支持第一、第二批“星火计划”项目。

国家科委副主任杨浚、吴明瑜等领导亲自出面组织这一计划的实施。

8月20日，第一批28个项目经审查批准正式下达。

8月21日，国家科委发出《关于执行星火计划程序暂行规定的通知》。

后来，宋健在谈起国家科委提出“星火计划”的原由时，他回忆说：

十一届三中全会后，邓小平同志主持和领导了改革开放，迎来了一个科学技术的春天。

1982年，在小平同志的主持下，中共中央提出了“科技工作要面向经济建设，经济建设要依靠科技工作”的方针。

根据这个方针，1985年，党中央和国务院制定并颁布了科技体制改革的决定，当时，国家科委党组，反复进行了认真的研究，如何能够把科技工作的力量和我们的经济建设相结合，让科学技术为经济建设服务。大家认为，20世纪80年代初的农村还很落后，无论是耕作技术、品种和农民的收入水平都是比较低。当时党组的同志一致认为，科技工作者要把现代科学技术送到农村，要使亿万农民受益，提高我们农业生产水平，要彻底解决我国长期食品短缺的矛盾。我们决定要策划、发起一个计划，调动全国的科技工作者，到农村去，把先进实用的科学技术在农村大力推广。

这个计划要有一些切实可行的措施：

第一是要组织中央到地方，一直到县、区、乡的科技系统，形成一个网络，把一些先进实用的技术通过这个网络在农村大规模地推广；

第二就是要用科学技术大力支持乡镇企业的发展，提高乡镇企业的科技水平、装备水平，要支持和引导乡镇企业发展对农产品加工，指导与农业有关的乡镇企业，能够形成一批龙头企业；

第三就是要开阔眼界，向所有的发达国家和中等发达国家的农业、农村经济学习；

第四就是培养干部，培养农村中青年，特别是青年一代的知识青年和部队转业复员的青年，培养一大批农村科技带头人。我们把这个科技计划叫作“星火计划”，相信科学技术的“星星之火，可以燎原”。

召开第一次星火会议

1985年10月10日，正值菊花盛开的金秋时节，全国第一次“星火计划”工作会议在江苏扬州举行。

国务委员、国家科委主任宋健亲自主持这次会议。全国除台湾外，29个省、直辖市、自治区，国务院28个部门的科技部门负责同志、两所高等院校、国家科委驻外人员及新闻界代表共160多人出席了会议。

在开幕式上，江苏省委副书记孙颔发表讲话，他在讲话中指出：

“星火计划”的制定，体现了“依靠、面向”这一战略方针，它适应了广大中小企业、乡镇企业和农村经济发展的迫切需要，把科学技术广泛地引向农村，直接为振兴地方经济服务。中小企业和乡镇企业在江苏的经济建设中，具有举足轻重的地位。

杨浚受国家科委党组委托，代表国家科委在会上作了工作报告。他在报告中阐述了制定“星火计划”的目的和意义，分析了乡镇企业、中小企业的优势和劣势，指出乡镇企业、中小企业的发展是中国具有战略意义的大事。“星火计划”不是单纯搞几个项目，而是通过安排一批有代表性和有影响的项目，起到示范作用，培养人才作用，进而在大范围应用推广。逐渐达到“星星之火，可以燎原”之势。这是当前农业发展所必需，乡镇企业、中小企业生存所必需，也是振兴地方经济所必需的。

吴明瑜在大会上针对社会上当时有些同志对“星火计划”认识不清，对乡镇企业有不同看法，谈了他对“星火计划”的几点认识。他说：

“星火计划”是一个新事物，有的同志提出这样那样一些不同看法，是可以理解的。对“星火计划”的不同意见，从根本上讲是由于对当前乡镇企业的看法不同而产生的。“星火计划”的宗旨是要振兴地方经济，重点是积极促进乡镇企业的技术进步。对乡镇企业的看法不一致，当然对要不要搞“星火计划”的看法也不一致。因此，讨论问题要先从根本上讨论，到底乡镇企业在我们整个国民经济中的地位和作用如何？

宋健在会上作了《埋头苦干，为振兴经济而奋斗》的报告。他在报告中明确提出：

科学技术要为振兴地方经济服务，同时，指明“星火计划”的目标就是动员和引导全国的高等院校。科研部门、产业部门，为振兴地方经济服务，为把科学技术引向8亿农民的农村、乡镇，为提高全民族的劳动生产率贡献力量。

宋健指出：“星火计划”的实施会起到用科学技术改变人们的落后生活方式的作用。如果能够把这条路走通，在中国共产党人为之奋斗的振兴经济伟大任务中，增设这样一座桥梁，把科学技术送到广大农村落户，把现代文明之火在农村燎原起来，那我们这一代人就算是为中华民族的进步尽到了一份责任，积下了一件功德。

把现代化生产方式引入农牧渔业生产，提高产量，满足人民的需要，这在当时是一件带有重要政治意义的迫切任务。

在当时，全国在经济走上持续、稳定、健康发展的同时，有些地方副食品价格有上升的趋势。有人从“菜篮子里看形势”，产生了对经济改革的误解。如果在两、三年内把农副产品的生产和加工业搞上去，这是保证改革顺利进行的最有效的实际行动。这也正是经济改革所要达到的目标。“星火计划”恰恰把农产品加工，水产、家禽养殖业，海洋资源开发等列在14个领域的最前面，具有重要的政治意义。

“星火计划”是科技界为落实“面向”、“依靠”方针所执行的第一个全国性计划。

中央决定实施星火计划

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